Подготовка гражданского персонала в воинской части — это систематический процесс обучения, воспитания и адаптации работников, не являющихся военнослужащими, но выполняющих трудовые функции в структурах Министерства обороны РФ и Вооруженных Сил. Данная деятельность регламентируется федеральными законами, уставами Вооруженных Сил, Трудовым кодексом РФ и внутренними нормативными актами ведомства.
Правовая основа и статус гражданского персонала
Согласно статье 12 Федерального закона «Об обороне», личный состав военных организаций включает не только военнослужащих, но и лиц гражданского персонала. Эти граждане трудятся в:
- центральных и иных органах военного управления;
- объединениях, соединениях и воинских частях;
- военных учреждениях и других военных организациях.
Трудовые отношения данной категории работников регулируются законодательством РФ о труде (в частности, ст. 349 ТК РФ) и законодательством о государственной службе, с особенностями, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Размеры, порядок и условия установления должностных окладов (тарифных ставок) также имеют свою специфику.
Виды и направления подготовки
Процесс подготовки является многоуровневым и включает несколько ключевых направлений:
Правовое обучение
Правовое обучение лиц гражданского персонала Вооруженных Сил осуществляется путем проведения отдельных занятий. Тематику этих занятий определяют командиры воинских частей. Основные блоки включают:
- положения статей Конституции РФ;
- Федеральный закон «Об обороне»;
- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»;
- Федеральный закон «О статусе военнослужащих»;
- основы военной дисциплины и уставов Вооруженных Сил РФ.
Цель — формирование правовой культуры и понимания места гражданского персонала в системе обороны страны.
Профессиональная и специальная подготовка
Данная подготовка проводится штатными преподавателями в соответствии с государственным образовательным стандартом. Она направлена на:
- совершенствование профессиональных навыков по занимаемой должности;
- изучение должностных регламентов, включающих квалификационные требования к уровню знаний, навыков, образованию и стажу работы;
- обучение действиям в условиях боевой обстановки и специальных ситуаций.
Боевая и специальная подготовка
Согласно организационно-методическим указаниям, боевая и специальная подготовка в воинских формированиях осуществляется в соответствии с программами и планами. Она включает:
- изучение уставов (Устав внутренней службы, Устав дисциплинарный и др.);
- подготовку к действиям в периоды мобилизации, военного положения и в военное время;
- стандарты по физической подготовке (с учетом возраста и пола).
Обязательная подготовка к военной службе (для призывников)
Отдельный аспект касается граждан, проходящих обязательную подготовку к военной службе (ст. 11 Закона «О воинской обязанности…»). Она предусматривает получение начальных знаний в области обороны и подготовку по основам военной службы в образовательных организациях. Результаты этой подготовки учитываются призывными комиссиями при определении вида ВС РФ и рода войск.
Организация учебного процесса
Распределение времени
Распределение времени в воинской части осуществляется так, чтобы обеспечивалась ее постоянная боевая готовность и создавались условия для обучения. Обычно общие собрания гражданского персонала проводятся 1 раз в период (квартал/полугодие) для доведения важнейших решений и итогов подготовки.
Учебная подготовка перед развертыванием
Существует специфическая программа «Учебная подготовка гражданского и негражданского персонала перед развертыванием», а также программы для старших руководителей. Это критически важный этап для обеспечения функционирования части в условиях внезапного перехода к выполнению боевых задач.
Адаптация новичков
При прибытии гражданина непосредственно в воинскую часть (направления для работы на должность гражданского персонала) в военкомате или штабе части заполняются соответствующие документы (пункты 14 и 16 личных дел/карточек), где фиксируются дата и основание призыва/направления.
Документальное оформление и контроль
Весь процесс подготовки подлежит строгому документированию. Настоящая Инструкция (управляющая документацией) определяет порядок:
- приема и первичной обработки служебных документов;
- учета, составления, оформления, изготовления, размножения;
- отправки, доведения, хранения, уничтожения и использования документов;
- контроля за их исполнением в органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях и военкоматах;
Личные дела гражданского персонала, журналы учета занятий, планы подготовки и ведомости итоговых проверок хранятся в штабе части или отделе кадров (службе кадровиков) по адресу: г. , ул. , д. , кв. (адрес замаскирован). Ответственный за учет: старший инспектор отдела кадров * И.И.* (ФИО замаскировано), тел.: +7 () — (телефон замаскирован).
Защита прав и интересов персонала
Для представления прав и интересов гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации создан Профессиональный союз гражданского персонала Вооруженных Сил России. Данная организация взаимодействует с командой частей в вопросах:
- оплаты труда и социальных гарантий;
- условий и охраны труда;
- организации отдыха и оздоровления;
- решения индивидуальных трудовых споров.
Особенности в особых периодах (мобилизация, военное время)
В периоды мобилизации, введения военного положения и в военное время требования к подготовке гражданского персонала существенно повышаются:
- Проводится интенсивная переподготовка по военным учетным специальностям (ВУС), близким к гражданским профессиям.
- Отрабатываются алгоритмы действий при уведомлении о призыве/мобилизации (пункты 14, 16 документов заполняются в военкомате или штабе части).
- Обеспечивается бесперебойное функционирование тыловых служб (снабжение, ремонт, медицинское обеспечение, связь) силами гражданского персонала.
Подготовка гражданского персонала в воинской части, это не разовое мероприятие, а непрерывный процесс, интегрированный в боевую жизнь части. Она сочетает в себе правовое просвещение, профессиональное мастерство, физическую готовность и морально-психологическую устойчивость. Грамотная организация этого процесса командой части (командиром * А.А.* — ФИО замаскировано) и штабом является залогом высокой боевой готовности и эффективного выполнения задач Вооруженных Сил РФ в мирное и военное время.
Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (Конституция РФ, ТК РФ, ФЗ «Об обороне», ФЗ «О воинской обязанности…», Уставы ВС РФ) и справочной информации из интернета на дату .