Внутрипроверочная комиссия (ВПК) является важнейшим инструментом внутреннего контроля в Вооруженных Силах Российской Федерации. Её деятельность направлена на обеспечение законности, сохранность материальных ценностей и исполнение военнослужащими своих должностных обязанностей. В данной статье подробно рассматриваются нормативные основы, организационная структура, полномочия и процедура работы комиссии.

Нормативно-правовая база деятельности

Деятельность внутрипроверочной комиссии регламентируется комплексом нормативных правовых актов. Ключевыми документами являются:

• Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ) — определяет общие принципы внутреннего порядка и дисциплины, в рамках которых функционирует комиссия.
• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» — закрепляет права и обязанности военнослужащих, в т.ч. в части проверок.
• Положение о внутрипроверочной комиссии воинской части (утв. Приказом Министра обороны РФ), основнойdepartmentalный документ, регламентирующий состав, порядок формирования и компетенцию ВПК.
• Приказы командира воинской части о создании комиссии, утверждении её состава и графике проверок.

Согласно Уставу внутренней службы, повседневная жизнь и деятельность военнослужащих воинской части осуществляются в строгом соответствии с требованиями внутренней службы, а внутрипроверочная комиссия является одним из механизмов обеспечения исполнения этих требований.

Правовой статус и цели создания

Внутрипроверочная комиссия — это постоянный коллегиальный орган внутреннего финансово-хозяйственного и организационного контроля, создаваемый приказом командира воинской части (организации).

Основные цели:

1. Проверка исполнения законодательства РФ, указов Президента, постановлений Правительства, приказов Министра обороны и командиров старших воинских частей.
2. Контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка, уставов и должностных инструкций.
3. Проверка сохранности, правильности учета и рационального использования материальных ценностей (имущества, БОИ, ГСМ, пищевых продуктов и др.).
4. Выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, халатности и воровства.
5. Предложение мер по устранению выявленных нарушений и укреплению воинской дисциплины.

Порядок формирования и состав комиссии

Командир воинской части издает приказ о создании ВПК. В приказе указываются:

• Председатель комиссии (как правило, заместитель командира по хозяйственной части или старший по званию офицер штаба).
• Заместитель председателя.
• Члены комиссии (офицеры, прапорщики/мичманы, сержанты/старшины, в т.ч. представители штаба, финансовой службы, медицинской части, складах).
• Секретарь комиссии (ведет протоколы, оформляет документы).

Срок полномочий комиссии обычно устанавливается на 1 год с правом продления. Состав утверждается приказом командира части № * от ..2026 г. (номер и дата маскируются в соответствии с требованиями безопасности).

Полномочия и права членов ВПК

Для выполнения возложенных задач членам комиссии предоставляются следующие права:

• Свободный доступ на территорию воинской части, в все помещения (кроме особо секретных без специального допуска), склады, блокпосты.
• Требование и изучение любых документов: приказов, распоряжений, журналов учета, накладных, отчетов, личных дел военнослужащих (в установленном порядке).
• Проведение инвентаризаций, пересчетов, осмотров и обмеров материальных ценностей.
• Запрашивание объяснений у военнослужащих и гражданских лиц по фактам проверки.
• Привлечение специалистов (аудиторов, экспертов, врачей) для проведения специальных проверок.
• Контроль за исполнением ранее принятых решений по результатам проверок.

Основные направления проверочной работы (План работы)

Деятельность ВПК планируется ежеквартально и ежегодно. План утверждается командиром части. Типовые направления проверок:

Финансово-хозяйственная деятельность

• Правильность расходования бюджетных средств (ОК, ЗО, НИОКР).
• Своевременность и полнота поступления средств на счета части.
• Оформление и проведение закупок (ГЗ 44-ФЗ / 223-ФЗ), соответствие контрактов техническим заданиям.

Материально-техническое обеспечение (МТО)

• Сохранность БОИ, ГСМ, АМС, пищевых продуктов, ОЗС.
• Состояние учета: наличие первичных документов, ведение журналов (КН-1, КН-2 и др.), соответствие учетных данных фактическому наличию.
• Соблюдение сроков годности, условий хранения, правил эксплуатации техники.
• Проверка фактического наличия имущества на складах (инвентаризация).

Воинская дисциплина и внутренний порядок

• Соблюдение Устава внутренней службы, Устава гарнизонной и караульной служб.
• Порядок выезда/въезда военнослужащих, оформление командировок, отпусков.
• Состояние бытовой инфраструктуры: казармы, столовые, бани, пункты гигиены.
• Обеспечение прав военнослужащих (питание, медобслуживание, оплата денежного содержания).

Безопасность и режим

• Соблюдение режима секретности, режима доступа на объект.
• Пожарная безопасность, охрана труда.
• Учет и хранение оружия и боеприпасов.

Процедура проведения проверки

Процесс проверки включает несколько этапов:

Этап 1: Подготовительный

1. Изучение приказов, распоряжений, отчетов за предыдущие периоды.
2. Составление программы (плана) конкретной проверки.
3. Формирование проверяющей группы (при необходимости).
4. Уведомление проверяемого подразделения (плановые проверки) или внеплановый выезд (по решению командира).

Этап 2: Проведение проверки (полевой этап)

• Ознакомление с документами, ведением учета.
• Физическая инвентаризация (пересчет, осмотр, обмер).
• Опрос ответственных лиц, получение письменных объяснений.
• Фиксация фактов: фото/видеосъемка (по согласованию с командиром), составление актов отбора образцов, актов расхождений.

Этап 3: Оформление результатов

• Подготовка Акта проверки (основной документ результата).
• Подготовка Служебной записки председателя ВПК командиру части с предложениями.
• Составление Представления об устранении нарушений (если выявлены системные нарушения).

Документирование результатов

Все результаты оформляются строго по установленным формам (Приказ Минобороны РФ № * или внутренние образцы части).

Акт проверки должен содержать:

• Наименование воинской части (воинское звание, ФИО председателя и членов — ).
• Основание для проверки (приказ командира № ).
• Период проверки и даты проведения.
• Объект проверки (склад, подразделение, направление деятельности).
• Выявленные нарушения с ссылками на конкретные пункты уставов, приказов, инструкций.
• Материальный ущерб (сумма в рублях) или иные последствия.
• Виновные лица (должность, воинское звание, ФИО, *).
• Причины и условия, способствовавшие нарушениям.
• Меры, принятые по устранению нарушений на месте.
• Предложения по предупреждению подобных нарушений в будущем.
• Подписи всех членов комиссии и проверяемых лиц (с расшифровкой подписей).

Рассмотрение результатов и принятие решений

Акт проверки и служебная записка направляются командиру воинской части. Командир в течение установленного срока (обычно 10–15 дней) принимает одно из следующих решений:

1. Принять к исполнению материалы проверки.
2. Назначить ответственных за устранение нарушений и установить сроки.
3. Возбудить служебное расследование (по ст. 143 Устава ВС) или передать материалы в военную прокуратуру / следственный орган (при признаках преступления).
4. Применить меры поощрения или дисциплинарные взыскания к виновным (ф. 333 УК РФ, ст. 192 ТК РФ по аналогии для гражданских).
5. Взыскать причиненный ущерб с виновных лиц (в пределах заработной платы/денежного содержания).

Копии решений направляются в вышестоящий штаб, финансовую службу и прокуратуру (при необходимости).

Контроль за исполнением решений

Секретарь ВПК ведет Журнал учета поручений и предложений по результатам проверок. Контроль за исполнением поручений командира части возлагается на председателя ВПК. По истечении сроков проводится повторная (контрольная) проверка исполнения. Результаты заносятся в журнал и докладываются командиру.

Типичные нарушения, выявляемые ВПК (практика)

• Несвоевременное оформление первичных учетных документов (накладных, актов приема-сдачи).
• Расхождения между учетными данными и фактическим наличием на складах (излишки/недостачи).
• Нарушение сроков годности ГСМ, пищевых продуктов, медикаментов.
• Нецелевое расходование средств (например, средства на ТО техники потрачены на бытовые нужды).
• Неисполнение приказов командира части по результатам прошлых проверок.
• Нарушение правил внутреннего распорядка: самовольные уходы, нарушение ночного тиха, алкоголизация.
• Неудовлетворительное состояние жилых и хозяйственных помещений (санитария, отопление, вентиляция).

Взаимодействие с другими органами контроля

Внутрипроверочная комиссия не заменяет, а дополняет работу других инстанций:

• Военная прокуратура: ВПК передает материалы при обнаружении признаков преступлений; прокурор может запрашивать акты ВПК.
• Финансовая служба (кредитно-финансический инспектор): Совместные проверки финансово-хозяйственной деятельности.
• Органы военной полиции / караульная служба: По вопросам режима, дисциплины, учета личного состава.
• Вышестоящие штабы и управления: Рассмотрение обобщенных отчетов о работе ВПК за отчетный период.

Ответственность членов комиссии

Члены ВПК несут ответственность за:

• Объективность, полноту и достоверность результатов проверки.
• Соблюдение служебной тайны и конфиденциальности полученных сведений (разглашение — основание для исключения из состава и дисциплинарной ответственности).
• Своевременность проведения проверок по плану.
• Правомерность применяемых методов проверки (запрещены пытки, принуждение к показаниям, нарушение прав военнослужащих).

Рекомендации по повышению эффективности работы ВПК

1. Квалификация: Регулярное обучение членов комиссии новым приказам Минобороны, изменениям в учетной политике, методам аудита.
2. Автоматизация: Использование АСУ «Финансы», АСУ «МТО», ЭЦП для удаленной проверки документооборота.
3. Риск-ориентированный подход: Планирование проверок на основе оценки рисков (склады с высокой оборотностью, новые командиры подразделений, направления с частыми нарушениями).
4. Профилактика: Проведение инструктажей, разборов типовых ошибок на сборах офицеров/старшин до проверок.
5. Прозрачность: Ознакомление проверяемых с правами и обязанностями, порядком обжалования результатов.

Внутрипроверочная комиссия воинской части является не просто контрольным, а управленческим органом, способствующим повышению боевой готовности через обеспечение законности, сохранность имущества и укрепление воинской дисциплины. Эффективность её работы напрямую зависит от личного контроля командира части, компетентности членов комиссии и строгого соблюдения процедур, установленных Уставом внутренней службы и ведомственными нормативными актами. Систематичность, объективность и своевременность реакции на выявленные нарушения — залог финансовой безопасности и высокого морально-психологического состояния личного состава воинской части *.

Статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ и нормативных правовых актов Министерства обороны РФ. Конкретные номера приказов, наименования частей и персональные данные замаскированы в соответствии с требованиями информационной безопасности.