Приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» является ключевым нормативным актом, регулирующим выплату дополнительного материального стимулирования (премии) в системе Министерства обороны. Ниже представлен подробный анализ правовой основы, порядка назначения, судебной практики и актуальных изменений на 2024–2026 годы.

Правовая природа и суть выплаты

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (в частности, по делу гражданки М*, работающей в воинской части на территории Мурманской области), данная премия обладает следующими характеристиками:

• Периодическая выплата, предоставляемая за счет экономии бюджетных средств, выделенных на оплату труда.
• Направлена на усиление мотивации работников к качественному исполнению трудовых обязанностей.
• Выплачивается из фонда оплаты труда (ФОТ) с учетом результатов труда конкретного работника.
• Не относится к системе оплаты труда стимулирующим выплатам, устанавливаемым на регулярной основе по заранее определенным критериям (в строгом смысле ТК РФ), однако фактически выполняет стимулирующую функцию.

Важно: Несмотря на то, что премия формально не входит в «систему оплаты труда» по ст. 135 ТК РФ как постоянный стимулирующий элемент, Конституционный Суд признал, что она производится за счет средств, имеющих строго определенное целевое назначение (оплата труда), и обусловлена отношением работника к исполнению обязанностей.

Нормативная база (актуальная на 2026 год)

1. Приказ Минобороны РФ от № 1010 (базовый документ).
2. Приказы Минобороны РФ по ведомству, ежегодно уточняющие порядок распределения экономии ФОТ (обычно издаются в начале финансового года).
3. Постановления Конституционного Суда РФ (например, определение по делу № -О/202 в отношении М*), устанавливающие правопорядок при невыплате премии.
4. Федеральный закон от № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (в части взаимодействия с денежным довольствием).
5. Трудовой кодекс РФ (ст. 129, 135, 191, в части гарантий минимального размера оплаты труда).

Актуальные подборки документов, формы актов, приказов о начислении и консультации экспертов по состоянию на 2024–2026 гг. доступны в правовых системах (например, «КонсультантПлюс», «Гарант») по запросу «Премия 1010».

Круг получателей и условия начисления

Кто имеет право на премию?

• Военнослужащие, проходящие службу по контракту (офицеры, прапорщики, мичманы, сержанты, старшины, солдаты и матроса).
• Гражданское персонал Вооруженных Сил РФ (работники воинских частей, организаций, учреждений Минобороны, заключившие трудовые договоры).

Основные условия

1. Наличие экономии средств ФОТ по итогам отчетного периода (квартал, полугодие, год).
2. Надлежащее исполнение служебных/трудовых обязанностей (отсутствие взысканий, неудовлетворительных аттестаций, пропусков без уважительной причины).
3. Наличие приказа командующего (начальника организации) о начислении премии по результатам работы за отчетный период.

Порядок расчета и выплаты

Механика выплаты «Премии 1010» отличается от стандартных надбавок:

Этапы процедуры:

1. Формирование фонда: В конце отчетного периода (обычно квартала) подводится итог по расходованию ФОТ. Неиспользованные средства (экономия) формируют фонд премирования.
2. Распределение: Командир (начальник) части/организации издает приказ о распределении фонда между подразделениями/сотрудниками с учетом показателей эффективности работы.
3. Начисление: Премия начисляется в следующем за отчетным месяце (например, премия за I квартал выплачивается в апреле).
4. Выплата: Производиться через кассу части/организации или на банковские карты получателей одновременно с выплатой денежного довольствия (оклада).

Пример расчета (на основе судебной практики):

Гражданка М (воинская часть Мурманской области) имела следующий доход до вычета НДФЛ:

• Должностной оклад: 1 688,37 руб.
• Надбавки (выслуга, сложность, режим, гостайна): суммарно руб.
• Ежемесячное денежное поощрение: * руб.
• Премия по Приказу № 1010: выплачивалась регулярно ежемесячно (кроме отдельных месяцев).

С премией 1010, заработная плата превышала МРОТ.
Без премии 1010 (в месяцы невыплаты) — заработная плата (без районного коэффициента и северной надбавки) падала ниже МРОТ, что обязывало работодателя производить доплату до МРОТ (ст. 133.1 ТК РФ).

Судебная практика: ключевые риски и защита прав

Проблема «Премии 1010» часто заключается в ее несистемности. Командиры могут не выплачивать ее месяцами под предлогом «отсутствия экономии» или «недостаточных показателей эффективности».

Позиция судов (в т.ч. Конституционного Суда РФ):

• Премия не может быть основанием для снижения зарплаты ниже МРОТ. Если без премии оклад + надбавки < МРОТ, работодатель обязан доплатить разницу до МРОТ (дело М*).
• Отказ в выплате должен быть обоснован конкретными фактами неисполнения обязанностей, а не общими фразами.
• Действия/бездействие командира по невыплате премии могут быть обжалованы в судебном порядке (административный иск или трудовой спор).

Алгоритм действий при невыплате:

1. Получить письменный отказ или выписку из приказа о неначислении.
2. Написать заявление/рекламацию командиру части/начальнику вышестоящего органа (управлению кадров ОКР/ВК).
3. Обратиться в прокуратуру гарнизона (проверка соблюдения трудовых прав военнослужащих/гражданского персонала).
4. Подать иск в гарнизонный военный суд (для военнослужащих) или районный суд (для гражданского персонала) о взыскании невыплаченных сумм и компенсации за задержку (ст. 236 ТК РФ).

Особенности 2024–2026 годов: индексация и СВО

В период проведения специальной военной операции (СВО) и повышенной инфляции к выплатам по Приказу № 1010 применимы специфические моменты:

• Приоритетность выплат участникам СВО: Военнослужащим, задействованным в выполнении задач СВО, выплаты по экономии ФОТ часто производятся в приоритетном порядке и в увеличенных размерах (по отдельным приказам командующих ОКР/группировок).
• Индексация окладов (октябрь 2024 г.): Повышение должностных окладов с года увеличило базу ФОТ, что теоретически может повлиять на объем «экономии» и, следовательно, на размер премии 1010 в 2025–2026 гг.
• Цифровизация: Перевод на Единую воинскую выплату (ЕВВ) для военнослужащих и электронный документооборот ускоряет процесс формирования приказа о начислении премии.

Типовые документы (образцы для кадровых служб)

Для оформления выплаты кадровами воинских частей/военных комиссариатов обычно готовится пакет:

• Приказ о формировании комиссии по распределению экономии ФОТ.
• Акт комиссии об определении суммы экономии за отчетный период.
• Ведомость (реестр) на начисление премии по Приказу № 1010 с указанием ФИО (маскировано: И.О. Ф*), табельного номера, должности, процента/суммы начисления.
• Приказ командующего (начальника) «О начислении дополнительного материального стимулирования…».
• Расчетно-пояснительная записка к приказу (обоснование экономии).

Примечание: Конкретные номера телефонов кадровых отделов, адреса воинских частей и личные данные получателей в данной статье скрыты (*) в соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Входит ли премия 1010 в расчет среднего заработка при отпуске/больничном?

Да, если она выплачивалась системно (ежемесячно/квартально) в расчетном периоде (12 месяцев), она включается в средний заработок (Постановление Правительства РФ № 922).

Можно ли удержать премию 1010 по исполнительному листу (алименты, кредиты)?

Да, это доход физического лица, подлежащий удержанию в пределах 50% (до 70% в особых случаях) согласно ст. 138 ФЗ № 229-ФЗ.

Что делать, если командир говорит: «Экономии не было, премии не будет»?

Требуйте письменного обоснования (акт инвентаризации/проверки ФОТ). Без акта о невозможности экономии отказ недействителен. Обращайтесь в прокурору или в суд.

Распространяется ли Приказ № 1010 на Росгвардию, ФСБ, МВД?

Нет. Приказ № 1010 действует только в системе Минобороны РФ. В иных силовом структурах свои нормативные акты о премировании за счет экономии ФОТ (например, Приказ Директора ФСБ, Приказ Министра МВД и т.д.).

Резюме

Премия по Приказу Минобороны № 1010 — это легальный инструмент материального поощрения военнослужащих и гражданского персонала за счет экономии фонда оплаты труда. Ключевые выводы:

1. Выплата не гарантирована государством (как оклад), а зависит от хозяйственной деятельности конкретной части/организации.
2. Однако отказ в выплате должен быть строго обоснован и документирован.
3. Премия не может служить основанием для снижения реального дохода ниже МРОТ — работодатель обязан доплачивать разницу.
4. Для защиты прав необходимо владеть документальным доказательством (приказы, ведомости, отказы) и знать процедуру обжалования через прокуратуру/суд.

Актуальные нормативные акты, формы приказов и ведомостей на 2025–2026 годы рекомендуется запрашивать в кадровой службе своей воинской части/военкомата или через правовые информационные системы (КонсультантПлюс, Гарант, Кодекс) по карточке «Премия 1010».

Статья подготовлена на основе открытых источников (КонсультантПлюс, ВКонтакте, судебная практика КС РФ) по состоянию на . Не является юридической консультацией. Для решения конкретного вопроса обратитесь к военному юристу или адвокату.