Понятие и цели организационно-штатных мероприятий
Организационно-штатные мероприятия (ОШМ), это комплекс управленческих действий, направленных на рациональное и эффективное использование сил и средств воинской части, приведение её организационно-штатной структуры в соответствие с возложенными задачами, а также с требованиями действующего законодательства Российской Федерации․
Следует отметить, что само понятие ОШМ в законодательстве прямо не закреплено, что нередко приводит к разночтениям на практике․ Тем не менее порядок их проведения детально регламентируется приказами Министра обороны РФ, утверждающими порядок разработки, утверждения и регистрации штатных расписаний воинских частей и организаций Вооружённых Сил․
Основные цели ОШМ:
- формирование, переформирование, реорганизация или расформирование воинских частей и подразделений;
- изменение штатной численности, должностного состава и воинских званий;
- переименование должностей и изменение их содержательной части в штатном расписании;
- перевод воинской части на новый штат;
- оптимизация структуры управления и повышение боевой готовности․
Нормативно-правовая база
При проведении ОШМ руководствуются следующими документами:
- Федеральным законом от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
- Федеральным законом от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
- Федеральным законом от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (в части гражданского персонала);
- Положением о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237);
- приказами Министра обороны РФ, регламентирующими разработку, согласование, утверждение и регистрацию штатных расписаний;
- директивами и указаниями Генерального штаба ВС РФ и главнокомандующих видами Вооружённых Сил․
Этапы проведения организационно-штатных мероприятий
Планирование
Планирование ОШМ осуществляется на основании директивы вышестоящего штаба․ Командиром воинской части издаётся приказ о проведении ОШМ, в котором определяются:
- состав комиссии по проведению мероприятий (председатель, члены комиссии, секретарь);
- сроки и этапы проведения;
- ответственные должностные лица;
- порядок информирования личного состава․
Разработка и согласование штатного расписания
Штатное расписание разрабатывается организационно-штатным отделением (отделом) воинской части, согласовывается с финансовым органом, юридической службой и кадровым органом, после чего направляется на регистрацию и утверждение в вышестоящий штаб․ Изменения в штатное расписание вносятся только документом, предусмотренным порядком его ведения․
Кадровое обеспечение
Кадровое обеспечение ОШМ включает:
- подбор и назначение военнослужащих на должности по новому штату;
- перевод военнослужащих на другие должности (с их согласия, если меняются существенные условия службы);
- аттестование военнослужащих, подлежащих увольнению или перемещению;
- оформление сокращения должностей с соблюдением гарантий, предусмотренных законодательством;
- уведомление военнослужащих о предстоящих изменениях в установленные сроки․
Материально-техническое и финансовое обеспечение
Параллельно решаются вопросы передачи (приёмки) вооружения, военной техники и имущества, пересмотра норм довольствия, перерасчёта денежного содержания военнослужащих в соответствии с новыми штатными должностями и тарифными разрядами․
Завершение и отчётность
По итогам ОШМ комиссия составляет акт о проведении мероприятий, который утверждается командиром воинской части․ В вышестоящий штаб направляется доклад о результатах с приложением необходимых документов (выписки из штатного расписания, акты приёма-передачи, сведения о расстановке личного состава)․
Права и гарантии военнослужащих при ОШМ
Одним из наиболее частых вопросов является перевод на аналогичную должность с меньшим окладом в связи с ОШМ․ Законодательство устанавливает, что:
- перевод на должность с более низким денежным содержанием допускается, как правило, с согласия военнослужащего;
- военнослужащий, сокращаемый по ОШМ, имеет право на предложение иных равнозначных должностей;
- при увольнении по ОШМ предусмотрены компенсационные выплаты и льготы, установленные законодательством о статусе военнослужащих;
- военнослужащий вправе обжаловать незаконные действия командования в военном суде или через военную прокуратуру․
Типичные ошибки при проведении ОШМ
- несвоевременное уведомление личного состава о предстоящих изменениях;
- нарушение порядка согласования и регистрации штатного расписания;
- оформление переводов без учёта мнения военнослужащих при изменении существенных условий службы;
- неполное документальное оформление приёма-передачи имущества и дел;
- отсутствие контроля за исполнением плана ОШМ со стороны командования․
Контроль и ответственность должностных лиц
Контроль за проведением ОШМ возлагается на вышестоящие штабы и органы военного управления․ Должностные лица, допустившие нарушения установленного порядка, могут быть привлечены к дисциплинарной, а в отдельных случаях — к административной или уголовной ответственности․
Пример условных контактных данных для справок (сведения частично скрыты):
- Организационно-штатный отдел штаба округа: г․ Москва, ул․ Знаменка, д․ 1; тел․ 8 (495) -96—;
- Начальник ОШО воинской части в/ч 00: подполковник Иванов А․ С․;
- Горячая линия Министерства обороны РФ: 8 (800) -00—*․
Организационно-штатные мероприятия — сложный, строго регламентированный процесс, требующий тщательного планирования, грамотного кадрового и документального сопровождения, а также неукоснительного соблюдения прав военнослужащих․ Чёткое выполнение всех этапов ОШМ обеспечивает поддержание боевой готовности воинской части и законность принимаемых управленческих решений․