Общие сведения
АО «Почта России», крупнейший почтовый оператор страны, 100% акций которого принадлежат Российской Федерации. Именно этот статус делает компанию уникальным участником системы государственных закупок: с ней допускается заключение контрактов у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур.
Правовое основание заключения контрактов
Согласно пункту 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок», заказчик вправе заключать контракт с акционерным обществом, 100% акций которого принадлежат РФ, если соответствующие полномочия такого общества установлены федеральными законами и нормативными актами Президента и Правительства РФ.
На этом основании государственные заказчики, включая Министерство обороны РФ, могут заключать с Почтой России контракты на:
- поставку государственных знаков почтовой оплаты (почтовых марок, маркированных конвертов);
- оказание услуг общедоступной почтовой связи;
- доставку корреспонденции, посылок и грузов в отдалённые и труднодоступные регионы;
- логистические и фулфилмент-услуги.
Позицию о правомерности таких контрактов подтверждала и ФАС России (Письмо от № ПИ/25*/22).
Специфика исполнения контрактов для Минобороны
Министерство обороны — один из крупнейших государственных заказчиков, и сотрудничество с Почтой России для него имеет ряд особенностей:
- География. Сеть из более чем 38 000 отделений позволяет доставлять грузы и корреспонденцию в воинские части, расположенные в отдалённых гарнизонах, включая арктическую зону.
- Тарифное регулирование. При заключении контракта на услуги общедоступной почтовой связи заказчик обязан учитывать предельные максимальные уровни тарифов, утверждаемые государством.
- Документооборот. Квитанции Почты России с описью вложения используются как доказательство соблюдения досудебного (претензионного) порядка, установленного законом или контрактом.
- Закупки по Закону № 223-ФЗ. В положении о закупке может быть предусмотрена возможность закупки у единственного поставщика — АО «Почта России» (ст. 3.6 Закона № 223-ФЗ).
Преимущества и риски
Преимущества
- отсутствие необходимости проведения конкурсов и аукционов;
- единая федеральная сеть доставки;
- государственный контроль над деятельностью исполнителя;
- регулируемые тарифы на универсальные услуги.
Риски
- необходимость строгого обоснования цены контракта;
- контроль со стороны ФАС России при закупках у единственного поставщика;
- сроки доставки в отдалённые регионы могут быть продолжительными.
Контактная информация
Центральный офис АО «Почта России»:
- Адрес: 117, г. Москва, ул. Кржижановского, д.
- Телефон: +7 (495) -56—
- Телефон: +7 (495) -87—
- Официальный сайт: www.pochta.ru