Ситуация, когда военнослужащего по контракту, выполняющего задачи в зоне специальной военной операции (СВО), не выпускают на законный отпуск, к сожалению, встречается часто. На правовых форумах и в обращениях к адвокатам это одна из самых обсуждаемых тем. Статья подробно разбирает правовую базу, типичные нарушения командования, алгоритм действий и судебную практику, актуальную на .

Правовая основа: положен ли отпуск участникам СВО?

Несмотря на особый период (СВО), право на отдых является неотъемлемым конституционным правом гражданина (ст. 37 Конституции РФ) и гарантируется законодательством о воинской службе.

Ключевые нормативные акты:

• Федеральный закон от № 31-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (ст. 10, 18);
• Устав Внутренней службы Вооруженных Сил РФ (Приказ Минобороны РФ от № 600);
• Постановление Правительства РФ от № 716 «Об особенностях предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска военнослужащим… в период специальной военной операции»;
• Федеральный закон от № 631-ФЗ (внесены изменения в закон о статусе военнослужащих).

Основные гарантии (согласно Постановлению № 716 и разъяснениям Минобороны):

1. Периодичность: Отпуск предоставляется не реже одного раза в 6 месяцев.
2. Продолжительность: Не менее 14 календарных суток (исключая время проезда).
3. Время проезда: Оно не включается в срок отпуска и предоставляется дополнительно (путевки, командировочные на проезд).
4. Накопление: Если отпуск не был использован в установленный срок (например, за 2024 год), он переносится на следующий год (2025) и должен быть предоставлен с указанием в рапорте «исключительных обстоятельств» — участия в СВО.

Важно: Прямого законодательного запрета на предоставление отпуска «из-за сложной обстановки» или «отсутствия замены» не существует. Такие устные запреты командиров являются незаконными.

Типичные сценарии нарушений (из практики форумов и обращений)

Анализ вопросов на юридических порталах (Правовед.RU, Все Адвокаты, Горячая линия ГАРАНТ) и форумах военнослужащих выявляет повторяющиеся схемы:

• Игнорирование рапортов: Рапорт на имя командира части уходит в «дальний ящик», не регистрируется, не рассматривается в установленные сроки (1 месяц по общему правилу, ст. 30 Закона «О порядке обращений граждан…»).
• Устные отказы: Командиры отделений/рот/батальонов сообщают устно: «Пока не дают», «Нет приказа», «Обстановка не позволяет», не выдавая письменный мотивированный отказ.
• Нарушение сроков проезда: В 14 дней отпуска пытаются «впихнуть» дорогу до дома и обратно (иногда это 3-5 дней в одну сторону).
• Специфика «контрактников из мест лишения свободы» (рекруты «Шторм-З», «Шторм-В» и др.): Им часто отказывают со ссылкой на «внутренний распорядок» или «специфические условия», хотя закон не лишает их права на отдых после отработанного года.
• Отказ после окончания срока контракта: Военнослужащий прослужил год, контракт истек, но уволить не могут до окончания СВО (ст. 51 ФЗ № 31-ФЗ), а в отпуск тоже не пускают — создается замкнутое положение.

Алгоритм действий: что делать, если не отпускают?

Шаг 1. Оформление письменного рапорта (Фундамент доказательной базы)

Устные просьбы не имеют юридической силы. Необходимо написать рапорт в двух экземплярах.

Образец структуры рапорта:

Командиру воинской части * (в/ч )

от военнослужащего  (звание, ФИО полностью, должность)

РАПОРТ
Прошу предоставить мне ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 14 суток (с ___ по ___) с предоставлением времени на проезд к месту отдыха (г. *) и обратно в соответствии с ПП РФ № 716 от и ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ.
В качестве исключительных обстоятельств, препятствовавших использованию отпуска ранее, указываю: участие в СВО (выполнение боевых задач в зоне СВО с ___ по ___), отсутствие возможности отрыва от выполнения задач.
Прошу зарегистрировать рапорт и сообщить о принятом решении в установленный законом срок.

Приложение: копия воинского билета, справка о участнике СВО (при наличии).
Критически важно: Второму экземпляру рапорта требуют поставить входящий номер, дату и подпись принявшего (секретаря штаба, дежурного по части, командира). Если отказывают принимать — отправляем заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес воинской части (в/ч *).
Шаг 2. Жалоба вышестоящему командиру (непосредственное подчинение)
Если в течение месяца рапорт не рассмотрен или дан отказ — пишем жалобу командиру вышестоящей части (бригады, дивизии, армии, округа). Указываем факты: дата подачи рапорта, номер регистрации, суть нарушения (отказ в праве на отдых, ст. 37 Конституции РФ, ПП РФ № 716).
Шаг 3. Обращение в Военную прокуратуру
Это самый эффективный административный инструмент. Прокуратура проводит проверку исполнения законодательства о воинской службе.

Жалобу можно подать через официальный сайт Генпрокуратуры (genproc.gov.ru) или приложение «Госуслуги. Решаем вместе».
В тексте обязательно сослаться на: ПП РФ № 716, ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ, ст. 37 Конституции РФ.
Приложить копии рапорта, почтового чека (если отправляли почтой), ответов (если были).

Шаг 4. Обращение к Военному омбудсмену
Подача жалобы уполномоченному по правам военнослужащих (на федеральном или региональном уровне) через их официальные сайты или ресепшны. Это не отменяет обращения в прокуратуру, а дублирует контроль.
Шаг 5. Судебная защита (Административный иск)
Если административные способы не помогли — подача иска в гарнизонный военный суд по месту dislocation части (или по месту жительства истца, если часть в зоне СВО).

Истец: Военнослужащий .
Ответчик: Министерство обороны РФ (представляется командиром в/ч ).
Суть требований: Признать бездействие/отказ командира незаконным, обязать предоставить отпуск на 14 суток + время проезда, возместить моральный вред (ст. 151 ГК РФ), оплатить судебные издержки.
Госпошлина: Военнослужащие, защищающие нарушенные права на воинской службе, освобождены от госпошлины (п. 18 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Ответы на частые вопросы с форумов (FAQ)
Вопрос: Муж/сын контрактник, прослужил 8 месяцев (или год). Командир говорит: «Отпусков нет, пока не найдем замену». Законно?
Нет, незаконно. Поиск замены — организационная проблема командования, а не обязанность военнослужащего. Право на отпуск возникает после 6 месяцев службы (для участников СВО — режим каждые 6 месяцев). Отказ по мотиву «нет замены» прокуратура и суд признают незаконным.
Вопрос: Контрактник из мест лишения свободы (подписал контракт в колонии). Ему положен отпуск?
Да, положен. После прослушивания года по контракту возникает право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Специфика службы накладывает отпечаток на режим (сопровождение, проезд), но не отменяет право на отдых. Адвокаты на форумах (Правовед.RU, вопрос 4854830) подтверждают: ограничения должны быть прописаны в законе, а не во «внутреннем распорядке».
Вопрос: Контрактник пришел из отпуска (после ранения/контузии) и не вернулся в часть. Контракт уже истек. Что грозит?
Согласно разъяснениям Горячей линии ГАРАНТ (сентябрь 2023) и ст. 51 ФЗ № 31-ФЗ: если срок контракта истек, но СВО не завершена, военнослужащий не может быть уволен по истечении срока контракта до окончания СВО (за исключением оснований: здоровье, возраст, судимость).
Неявка в часть без уважительной причины квалифицируется как самоуход (ст. 337 УК РФ) или дезертирство (ст. 338 УК РФ), в зависимости от обстоятельств и срока отсутствия. Истечение срока контракта не освобождает от ответственности за неявку, пока не издан приказ об увольнении. Необходимо срочно оформлять больничный/увольнение по ВВК;
Вопрос: Муж не отпустили в отпуск за 2024 год. Сейчас 2026 год. Можно ли еще его получить?
Да. Право на отпуск не сгорает (в отличие от гражданских). Необходимо написать рапорт с указанием: «Прошу предоставить неиспользованный ежегодный основной оплачиваемый отпуск за 2024 год в 2026 году в связи с исключительными обстоятельствами — участием в СВО и невозможностью отрыва от выполнения задач в 2024-2025 гг.». Командир обязан рассмотреть.
Роль адвоката и правовой помощи
На форумах часто рекомендуют привлечь адвоката по военному праву (например, специалистов вроде Владимирова Вячеслава или коллег из профильных бюро). Адвокат может:

Грамотно составить рапорт/жалобу/иск с ссылками на актуальную судебную практику.
Подать запрос в часть/прокуратуру по ст. 18 ФЗ «Об адвокатуре» (часть получает запрос и обязана ответить в течение 10 дней).
Представить интересы в гарнизонном военном суде (военнослужащий может не выезжать на заседания).
Помочь оформить ВВК (военно-врачебную комиссию) при наличии заболеваний/ран, что может стать основанием для отпуска на лечение или увольнения.

Контакты адвокатов обычно указываются в их профилях на юридических порталах. Остерегайтесь мошенников, требующих предоплату за «гарантированный результат» без договора.
Чек-лист документов для защиты прав (собираем заранее)

Копия воинского билета (развороты с фото, данными о службе, ранениях/наградах);
Копия контракта (если есть на руках).
Справка об участнике СВО (выдается в части или через МФЦ/Госуслуги).
Копия рапорта на отпуск с отметкой о принятии (вх. номер/дата/подпись) ИЛИ почтовый чек + опись вложения + уведомление о вручении.
Ответы командира/штаба (если были письменные).
Жалобы в вышестоящее командование, прокуратуру, к омбудсмену (с подтверждением регистрации).
Свидетельства свидетелей (сослуживцев, родственников) — нотариально заверенные протоколы допроса или письменные объяснения.

Резюме: главные выводы на 

Отпуск — это право, а не милость. ПП РФ № 716 жестко регламентирует: раз в 6 месяцев, 14 дней + проезд.
Устные отказы = отсутствие отказа. Только письменный мотивированный отказ (который можно обжаловать) или бездействие (которое обжалуется в прокуратуру/суд).
Письменный рапорт с входящим номером — ваш главный документ. Без него прокуратура и суд беспомощны.
Прокуратура — самый быстрый лекарь. Проверка по факту нарушения прав военнослужащего обычно заставляет командование «внезапно найти» возможность отпустить.
Истечение срока контракта не дает права уйти домой без приказа. До конца СВО увольнение возможно только по основаниям ст. 51 ФЗ № 31-ФЗ (здоровье, возраст, судимость). Самоуход, уголовная статья.

Полезные контакты и ресурсы (маскировано)

Сайт Генпрокуратуры РФ: genproc.gov.ru (раздел «Обращения граждан»)
Сайт Главного Военного Прокурора: gvp.gov.ru
Портал «Госуслуги. Решаем вместе»: gosuslugi.ru/rosnadzor (для жалоб на действия чиновников/военного управления)
Официальный сайт Уполномоченного по правам военнослужащих РФ: ovp.gov.ru
Реестр гарнизонных военных судов: sudrf.ru (для определения юрисдикции и подачи иска онлайн через ГАС «Правосудие»)
Юридические порталы для поиска адвоката по военному праву: pravoved.ru, vsemadvokatam.ru, garant.ru (раздел «Хочу к адвокату»)
Телефон доверия Минобороны РФ (Горячая линия): * (актуальный номер лучше уточнять на сайте mil.ru)


Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией в конкретном деле. Законодательство и судебная практика в сфере СВО динамично меняются. Для принятия решений в вашей ситуации настоятельно рекомендуется обратиться к профессиональному адвокату, специализирующемуся на военном праве. Дата актуализации информации: .