Вопрос о появлении кадрированных частей в Красной Армии не имеет одной точной даты, так как этот процесс был эволюционным и неразрывно связан с перестройкой всей системы военного строя молодого советского государства. От добровольческих отрядов 1918 года до полноценной кадрово-ополченческой армии начала 1940-х годов прошло более двух десятилетий организационных экспериментов, реформ и жестких необходимостей, диктованных войнами.

I. Зачатия кадровика: 1918–1920-е годы (Гражданская война и переходный период)

Декрет о создании РККА и добровольческий этап (январь – май 1918 г.)

Декрет СНК РСФСР от 15 (28) января 1918 года «О Рабоче-крестьянской Красной Армии» заложил основы нового войска. Изначально армия формировалась на добровольной основе из «наиболее сознательных и организованных элементов рабочего класса».

• Части создавались территориально (по губерниям, уездам).
• Командный состав выбирался на собраниях (принцип выборности).
• Суть: Это были не кадрированные части в современном понимании (со штатом офицеров и сержантов), а военизированные отряды с избираемым начальством.

Переход к наборной армии и отмена выборности (апрель – май 1918 г.)

Кризис на фронтах (вступление германских войск, восстание чехословацкого корпуса) заставил ВЦИК принять радикальные меры:

1. 22 апреля 1918 г. — Декрет ВЦИК «О порядке замещения должностей в РККА»: выборность командного состава отменялась. Назначение командиров частей, бригад и дивизий перешло к Наркомату по военным делам. Это первый шаг к созданию профессионального офицерского кадра.
2. 29 мая 1918 г. — Декрет ВЦИК «О принудительном наборе в РККА»: вводится всеобщая воинская повинность. Армия становится наборной.

В этот период формируются первые относительно стабильные соединения (например, 1-я стрелковая дивизия из латышских стрелков), которые можно считать прообразом кадровых частей — у них был постоянный состав и назначаемое командование.

Институт военспецов и политических работников (1918–1920 гг.)

Для обеспечения управленчества вводятся должности военных специалистов (бывшие офицеры царской армии) и военкомов (политических комиссаров). Параitetное управление (командир + военком) становится «каркасом» (кадром) любой красной части.

II. Территориально-ополченческая система и смешанный строй (1921–1935 гг.)

После Гражданской войны страна не могла содержать большую регулярную армию. Принят закон от 13 сентября 1925 года «Об всеобщей воинской повинности», закрепивший смешанную систему строя Военно-воздушных сил и РККА:

• Кадровые части (небольшое количество): Штабы, специальные войска (связь, инженерные, танковые, авиация), пограничные и внутренние войска, а также несколько стрелковых дивизий, содержавшихся в полной боевой готовности; В них проходили срочную службу призывники, а командный состав был профессиональным.
• Территориальные (ополченческие) части: Основная масса пехоты. В мирное время существовали только в виде штабов и небольших кадров постоянных лиц (командиры, политруки, кладовщики, врачи — так называемые «красные командиры»). Основной личный состав собирался только на учебные сборы.

III. Закон 1935 года и закон 1939 года: Победа кадровика

Закон от 1 сентября 1935 года «Об всеобщей воинской повинности»

Этот закон стал переломным моментом. Он:

• Ввел личные военные звания (командарм, корпусный комиссар и т.д.), закрепив профессиональный характер офицерства.
• Установил, что РККА состоит из кадровых, неполных (кадровых) и территориальных частей.
• Значительно расширил сеть кадровых частей: теперь все танковые, механизированские, кавалерийские, артиллерийские и авиационные соединения становились кадровыми. Стрелковые дивизии начинают массово переводиться в кадровое состояние;

Закон от 1 сентября 1939 года «Об всеобщей воинской повинности»

Это был финальный актор ликвидации территориальной системы. Закон:

1. Совершенно исключил понятие «территориальные части» из законодательства.
2. Установил единый для всех кадровый строй РККА.
3. Все части и соединения в мирное время должны были иметь постоянный состав (офицеры, сержанты, срочники).
4. Вводились единые сроки срочной службы (2 года в сухопутных войсках, 3–4 года во флоте/авиации).

Именно с 1 сентября 1939 года можно говорить о том, что Красной Армией стала полностью кадровой армией в современном понимании: каждая дивизия, полк и батальон имели свой постоянный штат личного состава и командного состава, готовый к немедленному выполнению боевых задач или развертыванию за счет мобилизации.

IV. Особенности кадровизации в предвоенные годы (1939–1941 гг.)

Принятие закона 1939 года совпало с началом Второй мировой войны и необходимостью стремительного расширения армии:

«Неполные» кадровые части (Кадры для развертывания)

В 1939–1941 гг. существовало три категории частей по готовности (штат 04/…):

• Категория А (Кадровые): Личный состав — 100% (офицеры, сержанты, срочники). Готовность — высшая.
• Категория Б (Неполные/Кадровые): Имели полный штат офицеров и сержантов (кадр), но срочников, только 15–20% (для ухода за имуществом, управления техникой). Развертывались за 2–3 дня за счет призыва резервистов.
• Категория В (Кадры для развертывания): Только офицерский и сержантский состав (каркас). Развертывались за 10–15 дней.

К 22 июня 1941 года большая часть приграничных округов состояла из частей категории А и Б, а в глубине страны формировались части категории В.

Кадровый голод и репрессии

Массовое создание новых кадровых дивизий (в 1939–1941 гг. их число выросло с ~100 до ~300) столкнулось с катастрофическим дефицитом офицеров после репрессий 1937–1938 гг. Это привело к назначению на должности лиц с недостаточной подготовкой («ускоренные курсы», выпуск юнкеров раньше срока), что негативно сказалось на качестве кадра в 1941 году.

V. Великая Отечественная война: Трансформация понятия «кадровая часть»

В войне понятие кардинально меняется:

• Начало войны: Гибель кадровых частей категории А и Б в боях 1941 года. Потери офицерского кадра исчислялись сотнями тысяч.
• 1942–1943 гг.: Армия становится массовой, «ополченческой» по составу (призывники, мало подготовленные). «Кадровыми» фактически остаются только штабы, гвардейские соединения (получившие звание за мужество) и спецвойска.
• Институт «Кадрового обеспечения»: С 1942 года (приказ № 0099, директивы Ставки) создается система быстрого восполнения офицерских потерь: ускоренные военные училища, курсы усовершенствования, назначение на должности «заслужившихся в боях» (сержантов, прапорщиков) без специального образования. Статья С.А. Тарасова «Кадровое обеспечение боевых действий частей и соединений Красной армии в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.)» детально описывает этот механизм.

VI. Резюме: Хронология ключевых этапов

Таким образом, кадрированные части в Красной Армии появлялись поэтапно:

1. Как прообраз — весной 1918 года (отмена выборности, формирование первых регулярных дивизий).
2. Как постоянный элемент строя (спецвойска, элитные дивизии) — в 1920-е годы на фоне территориальной системы.
3. Как доминантная форма организации — с 1 сентября 1935 года (закон о званиях и расширении кадровика).
4. Как исключительная и универсальная форма для всех родов войск — с 1 сентября 1939 года (ликвидация территориальных частей).

Именно закон 1939 года сделал Красную Армию кадровой в полном смысле этого слова за год до вступления в Великую Отечественную войну, что, несмотря на все трагедии 1941 года, позволило сохранить управляемость и создать базу для победы.

Статья подготовлена на основе исторических источников: декретов ВЦИК и СНК, законов СССР об всеобщей воинской повинности 1925, 1935, 1939 гг., штатов РККА 1939–1941 гг., а также материалов Российского государственного архива кинофотодокументов (РГАКФД), Президентской библиотеки Б.Н. Ельцина и публикаций в «Военно-историческом журнале».