Органы военной прокуратуры Российской Федерации играют ключевую роль в поддержании законности и правопорядка в Вооружённых Силах. Одним из основных инструментов их деятельности является проведение проверок — как надзорных, так и служебных. Настоящий доклад посвящён порядку организации и проведения таких проверок, их правовым основаниям и практическим особенностям.
Правовые основы деятельности военной прокуратуры
Деятельность военных прокуроров регулируется следующими нормативными актами:
- Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»;
- Приказ Генерального прокурора РФ, регламентирующий организацию прокурорского надзора;
- Приказ Главной военной прокуратуры от № 173 «Об Инструкции «Об организации контроля в органах военной прокуратуры»»;
- ведомственные инструкции и методические рекомендации.
Виды проверок, проводимых военными прокурорами
Надзорные проверки
Проводятся в целях надзора за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, командованием воинских частей и учреждений. В ходе таких проверок военный прокурор:
- истребует и изучает документы, приказы, журналы учёта;
- опрашивает военнослужащих и должностных лиц;
- посещает объекты воинской части (казармы, парки, склады, столовые);
- выявляет нарушения прав военнослужащих и признаки преступлений.
Проверки по сообщениям о преступлениях
При поступлении информации о возможном преступлении, совершённом военнослужащим, военный прокурор организует доследственную проверку в порядке ст. 144–145 УПК РФ. По её результатам принимается решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе.
Служебные проверки в отношении работников прокуратуры
В отношении прокурорского работника проверка проводится при наличии оснований полагать, что в его действиях (бездействии) имеются признаки дисциплинарных проступков:
- нарушение Присяги прокурора;
- нарушение норм профессиональной этики;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Организация проведения проверки: основные этапы
Этап 1. Подготовка
Назначается ответственный проверяющий, определяются предмет и сроки проверки, изучаются поступившие материалы (жалобы, рапорты, сообщения СМИ). Составляется план проверки.
Этап 2. Непосредственное проведение
Проверяющий выезжает в воинскую часть, знакомится с документацией, проводит опросы, фиксирует выявленные нарушения. Все полученные сведения документируются.
Этап 3. Оформление результатов
По итогам проверки составляется справка или акт. При выявлении нарушений военный прокурор вносит акты прокурорского реагирования:
- представление об устранении нарушений закона;
- протест на незаконный правовой акт;
- постановление о возбуждении производства об административном правонарушении;
- предостережение о недопустимости нарушения закона.
Этап 4. Контроль исполнения
Военная прокуратура контролирует устранение выявленных нарушений и принятие мер к виновным лицам.
Выявление преступлений военнослужащих в ходе надзорной деятельности
Как отмечается в научных исследованиях (в частности, в работе Христостомова Х. А., Российский государственный университет правосудия, г. Москва), важным элементом обороноспособности государства является поддержание законности в Вооружённых Силах. Военные прокуроры выявляют преступления путём:
- анализа статистики дисциплинарных проступков;
- координации деятельности с военными следственными органами и военной полицией;
- плановых и внеплановых проверок воинских частей;
- рассмотрения обращений военнослужащих и членов их семей.
Исследователи предлагают совершенствовать эту деятельность путём внесения изменений в координационные механизмы борьбы с преступностью и создания памяток для начинающих работников органов военной прокуратуры.
Контактная информация (частично скрыта)
Справочные данные организаций, упомянутых в источниках:
- Адрес: 117, г. Москва, ул. Кржижановского, д; (центральный офис);
- Телефоны: +7 (495) -56—, +7 (495) -87—;
- Фамилия автора научной статьи: Христостомов Х. А.*.
Проверки, проводимые военными прокурорами, представляют собой многоэтапный процесс, включающий подготовку, непосредственное выявление нарушений, оформление результатов и контроль исполнения актов прокурорского реагирования. Эффективность этой работы напрямую влияет на состояние законности и воинской дисциплины в Вооружённых Силах Российской Федерации, а значит — и на обороноспособность страны в целом.