Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Формирование воинской части, это сложный организационно-правовой процесс, инициируемый высшим военным руководством и закрепляемый нормативными правовыми актами. Важно сразу разграничить два понятия, которые часто смешивают в поисковых запросах:

Решение (Приказ/Распоряжение) о формировании воинской части — это акт высшего уровня (Министр обороны, Начальник Генерального штаба), юридически создающий новую единицу боевого состава, присваивающий ей воинский номер, штат, дислокацию.
Приказ командира воинской части об организации воинского учета / о приведении части в готовность — это внутренний документ, издаваемый уже существующей частью для организации работы по воинскому учету или выполнению задач по формированию (укомплектованию).

Ниже представлен подробный разбор процедуры составления акта о формировании воинской части (первого варианта), а также ссылки на оформление внутренних приказов (второго варианта), актуальные на .

Правовая база формирования воинских частей

Процедура создания, реорганизации и расформирования воинских частей регулируется иерархией нормативных актов. Ключевые документы на 2026 год:

Федеральный закон от № 31-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 52 — формирование Вооруженных Сил).
Устав Вооруженных Силами Российской Федерации (Приказ Минобороны РФ от № 600), определяет организационную структуру.
Инструкция по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ (Приказ Минобороны РФ от № 170), регламентирует форму акта, порядок согласования, регистрации и учета.
Приказ Минобороны РФ от № 21 — об утверждении форм документации (в т.ч. штатных расписаний, таблиц организаций).
Внутренние директивы Генерального штаба и Управлений Минобороны (плановые директивы по развитию ВС).

Важно: Сам документ о формировании, как правило, оформляется в виде Приказа Министра обороны РФ или Распоряжения Начальника Генерального штаба. В редких случаях (формирование частей ведомств, не входящих в Минобороны) — приказами руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Этапы подготовки проекта решения (внутренний документооборот)

До появления подписанного Приказа проходит сложный путь согласования. Основные этапы:

Этап 1: Инициатива и обоснование

Инициатором выступает родовой командующий / командующий видом ВС / командующий войсками (силой). Готовится Обоснование (Записка-донос) со следующими данными:

Наименование формируемой части (например: «123-я отдельная мотострелковая бригада»).
Место дислокации (город, воинская часть-база: в/ч *).
Штатное число (офицеры, прапорщики, мичманы, сержанты, матросы, солдаты, гражданские лица).
Необходимость в вооружении, военной и специальной технике (ВВТ).
Сроки формирования (этапы: 1-й — организационный, 2-й — укомплектование, 3-й — выведение на заданную готовность).
Источники укомплектования (перебазирование существующих подразделений, набор контрактников, призыв).

Этап 2: Согласование в Управлениях Главного штаба / Главных управлениях Минобороны

Проект приказа с приложениями (Штатное расписание, Таблица организации и штата (ТОШ), План формирования) согласовывается в установленном порядке (Инструкция № 170, раздел VII):

Главное организационно-мобилизационное управление (ГОМУ), по вопросам штатов и структуры.
Главное управление кадров (ГУК) — по вопросам укомплектования личным составом.
Главное финансово-экономическое управление (ГФЭУ) — по финансированию.
Управление материально-технического обеспечения — по ВВТ и имуществу.
Военная прокуратура / Главное управление военно-правовой работы — правовая экспертиза.

На каждом экземпляре проекта ставится виза согласующего должностного лица (подпись, дата, штамп «Согласовано»).

Этап 3: Утверждение и подписание

После сбора всех виз проект подготавливается к подписанию Министром обороны или уполномоченным заместителем. Присваивается регистрационный номер и дата.

Структура и реквизиты Приказа о формировании воинской части

Согласно Инструкции № 170 (Приложение № 1, Форма приказа), документ должен содержать обязательные реквизиты. Ниже приведена структура с пояснениями.

Обязательные реквизиты (верхняя часть бланка):

Герб РФ / Эмблема ведомства (для приказов Минобороны).
Наименование органа: МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Вид документа: ПРИКАЗ.
Регистрационный номер: № * (присваивается журналом регистрации приказов).
Город: Москва (место подписания);

Текстовая часть (Содержание):

Преамбула (Основание)

Ссылка на документ-основание: плановое директивное документ, решение Совета Безопасности, указ Президента и т.д.

Пример: «В соответствии с плановыми директивами Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации на 202* год и Приказом Министра обороны РФ от ..202* г. № * «О развитии Вооруженных Сил Российской Федерации» ПРИКАЗЫВАЮ:»

Диспозитивная часть (Суть решения)

Нумерованные пункты с четкими поручениями.

Формирование части:

Сформировать с ..202* г. <наименование части> (в/ч *) в составе <родовой состав / вид ВС / армия / корпус> по дислокации: <субъект РФ, район, населенный пункт, воинская часть-база в/ч >.
Утверждение штата и ТОШ:

Утвердить прилагаемое Штатное расписание № и Таблицу организации и штата № * на формируемую часть.
Присвоение воинского номера:

Присвоить формируемой части воинский номер .
Назначение командира (временно исполняющего обязанности):

Назначить временно исполняющим обязанности командира в/ч <звание> <Фамилия И.О.> (личное дело № , воинский билет № ).
План формирования:

Утвердить прилагаемый План формирования в/ч * (Приложение № ). Определить сроки этапов: организационный — до ..202; укомплектование — до ..202*; выведение на готовность, до ..202*.
Материально-техническое обеспечение:

Поручить <Наименование управления/органа> обеспечить передачу ВВТ, имущества и БМ в установленные сроки по актам приема-передачи.
Воинский учет и кадровое обеспечение:

Поручить командиру в/ч * организовать воинский учет в части в соответствии с Приказом Минобороны РФ от ..202* г. № * и обеспечить набор личного состава.
Финансирование:

Расходы по формированию производить за счет бюджетных ассигнований Минобороны РФ по статье расходов *.
Контроль:

Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на <Наименование органа контроля, напр. ГОМУ / Командующего войсками>.
Вступление в силу:

Настоящий Приказ вступает в силу с момента подписания.

Заключительная часть (Подписи):

Подпись руководителя: Подпись / И.О. Фамилия / Звание / Должность (Министр обороны РФ / Заместитель Министра обороны РФ).
Исполнитель: Должность, звание, Фамилия И.О., телефон служебный: *— (внутренний *).
Согласовано: перечень должностных лиц с визами (см. Этап 2).

Приложения к Приказу (неотъемлемая часть)

Без приложений приказ о формировании не имеет исполнительной силы. Обязательный пакет:

Штатное расписание (форма по Приказу № 21 от ), детализация должностей по категориям, воинским званиям, специальностям (ВУС).
Таблица организации и штата (ТОШ) — структура подразделений (батальоны, роты, взводы), их штатная численность.
План формирования (график) — календарный план мероприятий с ответственными исполнителями и сроками.
Перечень ВВТ и имущества — что передается в частичное имущество новой части.
Схема дислокации — план размещения подразделений на территории гарнизона/лагеря.

Образец оформления титульного листа Приложения (Штатного расписания)

Согласно Приказу Минобороны № 21, титульный лист Штатов выглядит следующим образом (данные маскированы):

 УТВЕРЖДАЮ
 Приказом Министра обороны РФ
 от «» 202* г. № ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ № 
<Наименование формируемой части>
 (воинская часть )
г. , 202 г. 

Внутренний приказ командира формируемой части (После вступления в силу Приказа Минобороны)

После получения Приказа Минобороны о формировании, назначенный командир (зав. формированием) издает свой Приказ для запуска внутренних процессов. Именно этот документ часто ищут под запросом «образец приказа на формирование части» на уровне гарнизона.

Структура внутреннего приказа командира:

Реквизиты (по Инструкции № 170):

Наименование: КОМАНДИР ВОИНСКОЙ ЧАСТИ * ПРИКАЗЫВАЕТ.
Номер/Дата: № от ..202 г. (по журналу приказов части).
Место: г. (дислокация).

Содержание (примерный перечень пунктов):

В связи с Приказом Минобороны РФ от ..202* г. № * «О формировании в/ч *» объявить о начале формирования части.
Определить состав штаба формирования (Начальник штаба — <звание> <Фамилия И.О.>, Начальник отделов/служб, перечень лиц с личными номерами *).
Утвердить План организационных мероприятий по формированию (Приложение 1).
Назначить ответственных за направления:
- Кадровое обеспечение / воинский учет: <должность> <Фамилия И.О.> (т. *—);
- Материально-техническое обеспечение: <должность> <Фамилия И.О.>;
- Инженерное оснащение / казарменное хозяйство: <должность> <Фамилия И.О.>;
- Медицинское обеспечение: <должность> <Фамилия И.О.>.
Поручить начальнику штаба обеспечить приемку ВВТ и имущества по актам (Приложение 2).
Организовать воинский учет в части: открыть журналы учета (формы № 10, № 18, № 19 и др. по Приказу Минобороны № 690/1/1025 и Методическим рекомендациям), назначить ответственного за воинский учет (Приложение 3 — Приказ об организации воинского учета).
Контроль за исполнением: Начальник штаба в/ч *.

Образец Приложения 3 к внутреннему приказу: «Приказ об организации воинского учета»

Это стандартный документ по форме Приложения № 4 к Методическим рекомендациям по ведению воинского учета в организациях (утв. Минобороны).

 ВОИНСКАЯ ЧАСТЬ *
 ПРИКАЗ
 № * от «» 202* г.
 г; * ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВОИНСКОГО УЧЕТА ГРАЖДАН,
 В Т.Ч. БРОНИРОВАНИЯ ГРАЖДАН, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ
В соответствии с Федеральным законом от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»,
 Постановлением Правительства РФ от № 719 «Об утверждении Правил ведения воинского учета»,
 Методическими рекомендациями по ведению воинского учета в организациях (утв. Минобороны РФ)
 и Приказом Минобороны РФ от ..202* г. № * «О формировании в/ч »
ПРИКАЗЫВАЮ:
С ..202 г. начать ведение воинского учета в воинской части *.
 Назначить ответственным за организацию воинского учета в части:
 <Должность (Начальник 1 отдела штаба / Начальник кадровой службы)> <Звание> <Фамилия И.О.> (личное дело № *, тел. *).
 Утвердить перечень документов воинского учета, подлежащих ведению в части (журналы форм № 10, № 18, № 19, карточки личного учета и др.) согласно Приложению № 1 к настоящему Приказу.
 Обеспечить взаимодействие с военным комиссариатом района/города (военный комиссар <Фамилия И.О.>, тел. ) по вопросам учета, призыва и бронирования.
 Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Начальника штаба в/ч <Звание> <Фамилия И.О.>.
КОМАНДИР В/Ч *
 <Звание> <Фамилия И;О.>
 /Подпись/ <Расшифровка подписи> 

Ключевые отличия и частые ошибки

Характеристика	Приказ Минобороны / Генштаба (Акт формирования)	Приказ командира части (Внутренний)
Юридическая сила	Создает правовый субъект (воинскую часть), присваивает в/ч	Организует работу внутри уже существующего субъекта
Кто подписывает	Министр обороны / Начальник Генштаба / Зам. Министра	Командир части (зав. формированием)
Основные приложения	Штатное расписание, ТОШ, План формирования, Схема дислокации	План мероприятий, Акты приемки, Приказ о воинском учете, Журналы учета
Нумерация	Сквозная по ведомству (Минобороны)	Сквозная по журналу приказов данной в/ч (с 1 января)
Согласование	Многозвенное (ГОМУ, ГУК, ГФЭУ, Прокуратура, Юридическое упр.)	Внутреннее (Нач. штаба, Нач. служб, Военная прокуратура части — при необходимости)

Частые ошибки при составлении внутренних приказов:

Отсутствие ссылки на Приказ Минобороны. Внутренний приказ без референса на акт высшего уровня нелегитимен.
Неполный комплект журналов воинского учета. С 2024-2025 гг. актуален переход на электронный воинский учет (ЕРВУ), но бумажные журналы (формы № 10, 18, 19) дублируются до полного перехода. Необходимо указать в приказе: «Вести учет в ЕРВУ и параллельно в бумажных журналах до ..202* г.».
Несогласованность штатов. Должности в приказе командира (ответственный за ВУ, за МТО) должны строго соответствовать утвержденному Штатному расписанию (ШР).
Пропуск этапа «Приемка имущества». Формирование считается завершенным только после подписания Актов приема-передачи имущества (форма № М-15, Акт приема-передачи ВВТ).

Электронный документооборот (ЭДО) и ЕРВУ в 2026 году

На текущую дату () процесс формирования части неразрывно связан с цифровизацией:

ЕРВУ (Единый реестр воинского учета): Приказ о формировании части (в/ч *) загружается в ЕРВУ операторами Минобороны. Командир части получает доступ к личному кабинету воинского учета части.
Электронные приказы: Приказы Минобороны распространяются через АС «Документооборот Минобороны» (АС ДО). Внутренние приказы формируются в АСУ части (например, АСУ «Управление персоналом» / АСУ «Воинский учет») и подписываются ЭЦП командира.
Взаимодействие с военкоматом: Обмен данными о призывниках, контрактниках, бронировании происходит через шлюз ЕРВУ — АС «Военкомат». Внутренний приказ об организации ВУ должен зафиксировать ответственного за обмен данными через ЭДО.

Резюме: алгоритм действий для юриста/делопроизводителя части

Получить официальный экземпляр Приказа Минобороны РФ о формировании в/ч * (через АС ДО или по курьеру).
Изучить приложения: ШР, ТОШ, План формирования, Перечень имущества.
Подготовить проект Внутреннего приказа командира (Образец см. п. 6).
Согласовать проект с Начальником штаба, Начальниками служб, Военным прокурором части (по вопросам законности).
Представить на подпись командиру (зав. формированием).
Зарегистрировать приказ в Журнале регистрации приказов (форма по Инструкции № 170).
Обеспечить разосланку (в т.ч. в военкомат, вышестоящее командование, подведомственные организации) в срок не позднее 3 суток.
Организовать открытие журналов воинского учета (бумажных и/или электронных в ЕРВУ) в день вступления приказа в силу.
Начать приемку ВВТ и имущества по актам.

«Решение на формирование воинской части» — это прежде всего Приказ Министра обороны РФ, создающий правовую основу существования единицы. Образец такого приказа не является общедоступным бланком для свободного заполнения, так как содержит засекреченные или служебные сведения (воинские номера, точные штаты, дислокации, личные данные офицеров).

На практике офицерский состав работает с внутренними приказами командира, которые исполняют директивы высшего приказа. Грамотное оформление внутреннего приказа (с обязательными приложениями: план формирования, приказ о воинском учете, акты приемки) — залог успешного прохождения проверок (военной прокуратуры, обследований, аудитов) и своевременного выведения части на заданную степень готовности.

Рекомендация: Используйте актуальные формы документации, утвержденные Приказом Минобороны РФ от № 21 и Инструкцией по делопроизводству № 170, а также действующие Методические рекомендации по воинскому учету (утвержденные в 2023-2024 гг. с изменениями на 2025-2026 гг.). Все персональные данные, номера телефонов, воинские номера и адреса в рабочих документах должны быть защищены в режиме ГС/ДСП/ССИ в соответствии с Приказом ФСТЭК и Инструкцией по защите гостайны.