Вопрос о том, при каком проценте некомплектности или снижения численности личного состава воинская часть подлежит обязательному расформированию, является одним из самых распространенных заблуждений в сфере военного права и организации войск. В действующем законодательстве Российской Федерации не существует жестко зафиксированного процентного порога (например, 30%, 50% или 70%), при достижении которого расформирование происходило бы автоматически.

Решение о расформировании — это исключительно административно-организаторский акт высшего военного руководства (Министерства обороны, Генерального штаба), принимаемый на основе стратегических планов, изменений в структуре Вооруженных Сил, перебазирования или ликвидации определенных видов войск, а не только на основе текущей численности личного состава.

Категории готовности и штатная численность: как это работает на самом деле

Вместо «процента расформирования» в Вооруженных Силах РФ применяется система категорий готовности (комплектности) воинских частей. Они определяют плановый процент штатной численности личного состава и оснащения техникой в мирное время:

• I категория (высокая готовность): 100% личного состава (постоянная боевная готовность).
• II категория (повышенная готовность): 70–80% личного состава (дополняются при мобилизации/призыве).
• III категория (обычная готовность): 50–60% личного состава (кадровые части).
• IV категория (низкая готовность / кадровые части/базы хранения): 10–20% личного состава (только офицерско-старшинский состав, техника на хранении).

Важно: Нахождение части в III или IV категории готовности (где личный состав составляет 50% и менее от штата) — это нормативное, плановое состояние, а не основание для расформирования. Такие части выполняют задачи по хранению техники, подготовке инфраструктуры и развертыванию в wartime.

Когда некомплектность становится проблемой?

Если часть I или II категории хронически не набирает установленный процент (например, 70% для II категории) в течение длительного времени, руководство может принять решение о переводе части в более низкую категорию готовности (понижении категории), реорганизации (слиянии с другой частью) или расформировании. Но это решение дискуссионное и индивидуальное для каждой единицы, а не автоматическое срабатывание триггера.

Правовые основания расформирования (согласно нормативным актам)

Основой для расформирования является не статистика некомплектности, а правовой акт высшего уровня. Как следует из подборок нормативных актов (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, судебная практика), к таким актам относятся:

1. Приказ Министра обороны РФ (или директива Главнокомандующего/Начальника Генерального штаба) о расформировании конкретной воинской части с указанием даты, основания и порядка передачи имущества/архивов.
2. План организационно-штатных мероприятий на соответствующий год (утверждается ежегодно).
3. Решения о реформировании/оптимизации структуры ВС (например, переход к бригадной структуре, ликвидация дивизионов, сокращение офицерских штатов 2008–2012 гг., текущие изменения в связи со СВО).

В судебной практике (фрагменты из источников: КонсультантПлюс, LawNotes) расформирование рассматривается как факт правопреемства или прекращения юридического лица (воинской части как организации), что влечет последствия по договорам, имуществу, личному составу.

Процедура расформирования: ключевые этапы

Процесс строго регламентирован внутренними уставами и приказами Минобороны. Основные этапы:

Этап 1: Приказ о расформировании и создание комиссии

Командиру части (или вышестоящему командиру) направляется приказ. На его основании приказом командира части создается комиссия по расформированию (ликвидационной комиссии).

Этап 2: Инвентаризация и передача имущества

• Полная инвентаризация вооружения, военной техники, материальных ценностей, Бланков воинских перевозочных документов (ВПД), секретной документации.
• Передача боевого знамени, грамоты Президента, отличий в музей соответствующего федерального органа (если часть расформируется без правопреемника) или правопреемнику.
• Сдача архивов в центральные архивы Министерства обороны (ЦА МО, ЦА ВМФ и т.д.).

Этап 3: Работа с личным составом

• Офицеры/Прапорщики/Мичманы: Перевод на новые должности (в правопреемника или другие части), увольнение в запас (при отсутствии вакансий, по возрасту, здоровью, истечении срока контракта), направление на учебу.
• Сержанты/Солдаты (контрактники): Перевод, расторжение контракта (по соглашению сторон или по основаниям ст. 51 ФЗ-76), переподписание контракта с новой частью.
• Призывники: Отправка в запас (если срочная служба заканчивается) или перераспределение в другие части.

Этап 4: Финансовые и договорные обязательства

Как показывает судебная практика (арбитражные дела А40-, 2-5534/2016 и др.), расформирование не освобождает от обязательств. Права и обязанности переходят к правопреемнику (указанному в приказе о расформировании) или к вышестоящему органу управления (управлению/округу/Минобороны). Договоры подряда, поставки, аренды земельных участков (например, под гаражи в военном городке ) переходят к правопреемнику.

Этап 5: Снятие с воинского учета и закрытие счетов

Часть исключается из перечня воинских частей, закрываются банковские счета, сдаются шифровальные средства, средства связи.

Последствия для военнослужащих и гражданских лиц

Для военнослужащих:

• Гарантии ст. 15, 17, 18 ФЗ «О статусе военнослужащих» (перевод, увольнение, обеспечение жильем, пособия).
• Сохранение права на назначение пенсии (если расформирование произошло во время службы).
• Единовременное пособие при увольнении в связи с расформированием (ч. 8 ст. 3 ФЗ-306), выплачиваемое правопреемником или Управлением Росгвардии/Минобороны по региону (*).

Для гражданских сотрудников (ГС ВЧ):

• Применяются нормы ТК РФ (ст. 81, 178, 180) — уведомление за 2 мес., выходное пособие, средний заработок в период трудоустройства.
• Возможность перевода в правопреемника без согласия (если работа сохраняется).

Для договоров и имущества:

• Договоры не прекращаются автоматически (ст. 41 АПК РФ, ст. 399 ГК РФ) — происходит процессуальное и материальное правопреемство.
• Земельные участки, выделенные части (под гаражи, объекты СЯС, полигоны), переходят в ведение правопреемника или администрации ЗАТО/городского округа (пример: Новгородский районный суд, дело 2-5534/2016, передача земли Администрации Великого Новгорода).

Частые ошибки и мифы

Примеры из судебной практики (анонимизировано)

1. Дело А40-*/2013 (Арбитражный суд г. Москвы): Воинская часть 67684 расформирована. Истец ходатайствовал об исключении части из дела и привлечении Минобороны как ответчика. Суд удовлетворил ходатайство, признав Минобороны правопреемником по обязательствам.
2. Дело 2-5534/2016 (Новгородский районный суд): Воинская часть в поселке Кречевицы расформирована. Земельный участок под гараж перешел к Администрации Великого Новгорода. Суд признал право истца на гараж, несмотря на отсутствие регистрации земли, ссылаясь на выделение участка при существовавшей части.
3. Кассационное определение по В/Ч 22023 (2009 г.): 79 ОКС (в/ч 22023) расформирована приказом от № 665/1/349 с . Акты приемки работ, подписанные после этой даты лицом от расформированной части, признаны недействительными (подписаны неуполномоченным лицом).
4. Дело по В/Ч 3371 (2017 г.): Расформирована приказом № 026 от . Суд подтвердил: расформирование не влияет на правоотношения с ФГУП «ГосНИИОХТ», правопреемство осуществлено надлежаще.

Чек-лист: что проверить, если ваша часть готовится к расформированию

• [ ] Наличие приказа Минобороны/Округа о расформировании (номер, дата, сроки).
• [ ] Назначен ли правопреемник (кто получает имущество, архивы, личный состав, долги).
• [ ] Создана ликвидационная комиссия (приказ командира, состав, сроки работы).
• [ ] Проведена инвентаризация (Боевое знамя, секретные документы, ВПД, техника, недвижимость).
• [ ] Оформлены приказы по личному составу (перевод, увольнение, расторжение контрактов) с соблюдением сроков уведомления.
• [ ] Уведомлены контрагенты по договорам (аренда, поставка, подряд) о смене стороны (правопреемстве).
• [ ] Архивы сданы в Центральный архив МО (акты приема-передачи).
• [ ] Боевое знамя/отличия переданы в музей или правопреемнику (акт передачи).
• [ ] Часть исключена из перечня воинских частей, закрыты счета в казначействе/банке.

Резюме

Прямого ответа на вопрос «меньше какого процента происходит расформирование» не существует.

Расформирование, это управленческое решение, закрепленное в приказе Министра обороны, обусловленное:

• Изменением структуры Вооруженных Сил (реформы, оптимизация).
• Перебазированием войск.
• Изменением задач (ликвидация родов войск, типов частей).
• Стратегическими решениями (например, создание новых объединений вместо старых).

Некомплектность по личному составю может быть побочным фактором, ускоряющим принятие решения о нецелесообразности содержания данной единицы в текущем формате (перевод в кадровую часть, слияние, расформирование), но не является формальным триггером.

Военнослужащие и гражданские сотрудники, столкнувшиеся с расформированием, должны ориентироваться не на «проценты», а на конкретный приказ о расформировании и приказы по себе (перевод/увольнение), а также контролировать соблюдение правопреемства по социальным гарантиям и договорам.