Проблема поиска и идентификации военнослужащих, пропавших без вести в ходе специальной военной операции (СВО), остается одной из самых острых и болезненных для общества. В ответ на этот вызов в России был создан законодательный механизм, предполагающий формирование единой государственной геномной информационной базы. Данная статья подробно разбирает правовую базу, порядок сдачи биоматериала, круг лиц, подлежащих обязательной регистрации, а также значение этой системы для установления судьбы пропавших.

Правовая основа: Федеральный закон № 16-ФЗ

Ключевым документом, запустившим механизм обязательной геномной регистрации родственников пропавших, стал Федеральный закон от 14 февраля 2024 г. № 16-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственной геномной регистрации». Закон вступил в силу 15 мая 2024 года.

Документ внес изменения в:

• Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» (от № 242-ФЗ);
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
• Закон «О полиции» и иные нормативные акты.

Суть нововведения: установлена обязанность близких родственников лица, пропавшего без вести, пройти государственную геномную регистрацию. Это означает, что сбор биоматериала (ДНК) стал не просто правом, а юридической обязанностью для определенного круга лиц.

Кто обязан сдавать ДНК? (Круг субъектов)

Согласно пояснениям юристов (в частности, Сергея *), привлекать к обязательной государственной геномной регистрации будут лиц, родственники которых числятся без вести пропавшими. Речь идет исключительно о биологических родственниках первой линии:

1. Родители (мать, отец);
2. Дети (в т.ч. усыновленные/удочеренные — по биологической связи);
3. Полнородные братья и сестры (имеющие общих отца и мать).

Важные нюансы:

• Несовершеннолетние и недееспособные лица сдают биологический материал только в присутствии своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей);
• Сводные братья/сестры, дедушки/бабушки, дяди/тети, кузены не входят в круг лиц, подлежащих обязательной регистрации по данному закону (хотя они могут сделать это добровольно).

Процедура сбора биоматериала: где и как?

Организацию процесса сбора образцов возложено на органы предварительного следствия либо дознания совместно с экспертно-криминалистическими подразделениями органов внутренних дел РФ (ЭКЦ МВД).

Алгоритм действий для родственника:

1. Обращение в следственный орган / полицию. Заявление о пропаже без вести (если не подано ранее) является основанием для возбуждения дела и направления на геномную регистрацию.
2. Получение направления. Следователь или дознаватель выдает направление на сбор биоматериала в ЭКЦ МВД.
3. Сдача анализа. Процедура неинвазивна: забирается слюна (букальная эпителия) с помощью стерильного тампона изо рта. Это безболезненно и занимает несколько минут.
4. Лабораторный анализ. Образец передается в федеральную лабораторию для выделения ДНК и формирования геномного профиля (генотипа).
5. Внесение в базу. Полученные данные загружаются в Единую государственную геномную информационную базу (ЕГГИБ).

Где сдать анализ (на примере Ленинградской области и общих принципов):

Согласно информации Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области, пункты приема биоматериала функционируют на базе экспертно-криминалистических центров (ЭКЦ) МВД России по субъектам федерации и их территориальных органов. Адреса конкретных пунктов приема в вашем регионе можно уточнить:

• По телефону доверия / горячей линии МВД региона (телефон: );
• На официальном сайте ГУ МВД России по вашему субъекту (раздел «Экспертно-криминалистическая деятельность» или «Поиск пропавших без вести»);
• У следователя, ведущего дело о пропаже (ФИО следователя: ).

Пример: В Ленинградской области прием велся в г. * (ул. *, д. *) и в территориальных управлениях МВД по районам. Актуальный список всегда у следователя.

Сроки хранения и уничтожения данных

Закон четко регламентирует жизненный цикл геномной информации в базе:

• Максимальный срок хранения: 70 лет с момента внесения данных.
• Основания для досрочного уничтожения:
  • Установление места нахождения пропавшего без вести (найден жив);
  • Идентификация неопознанных трупов / останков (подтверждено гибель).

После наступления одного из этих событий геномная информация родственника подлежит обязательному уничтожению в установленном порядке, что гарантирует защиту прав на неприкосновенность частной жизни и генетическую конфиденциальность.

Зачем это нужно? Значение для поиска и идентификации

Создание центральной базы решает несколько критических задач одновременно:

А. Идентификация неопознанных останков

По данным Государственной Думы, на 1 января 2023 года в работе правоохранительных органов находилось 12 тыс. дел по неопознанным трупам. В условиях СВО, когда тела могут быть обнаружены через длительное время после гибели, подвергаться воздействию высоких температур, фрагментации, традиционные методы идентификации (документы, внешний осмотр, дактилоскопия) часто не работают. ДНК — единственный достоверный маркер.

Б. Сверка с базой пропавших без вести

В розыске на ту же дату находилось 28 тыс. лиц, пропавших без вести (в т.ч. 960 несовершеннолетних). Установлена судьба лишь 27% из пропавших граждан. Сравнение профилей ДНК из найденных останков с профилями родственников в ЕГГИБ позволяет автоматически и оперативно устанавливать родственные связи и идентифицировать личность.

В. Помощь в расследовании преступлений

Геномная регистрация также работает на раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, где на месте происшествия обнаружены биологические следы неизвестного лица.

Позиция общественности и экспертов: необходимость банка ДНК военнослужащих

Несмотря на введение обязательной регистрации родственников, эксперты и правозащитники (в частности, председатель Союза комитетов солдатских матерей Свердловской области Марина *) давно указывают на системную проблему: отсутствие предварительного банка ДНК самих военнослужащих.

«Самой больной темой для любой матери являются ситуации, если сын пропал без вести, когда не совпадает ДНК в ростовской лаборатории, нет вестей несколько месяцев, когда не найдено тело… Если бы был создан банк ДНК военнослужащих, то опознание тел проходило бы в разы быстрее. В этом случае исчезла бы проблема неопознанных бойцов…» — Марина *.

Логика проста: если в базе изначально есть профиль самого солдата (сдан при призыве или заключении контракта), то при нахождении останков идентификация происходит мгновенно — «образец к образцу». Текущая схема (сбор ДНК у родителей/детей) требует более сложного статистического расчета вероятности родства (kinship analysis), что увеличивает сроки и вероятность ошибок при деградации ДНК в останках.

На текущий момент (по состоянию на конец 2024 – 2025 гг.) вопрос о внедрении универсальной обязательной геномной регистрации при призыве/поступлении на службу обсуждается на законодательном уровне, однако единый закон о «банке ДНК солдат» еще не принят. Существующий ФЗ № 16-ФЗ — это важный, но реактивный шаг (работа с последствиями), а не профилактический.

Практические советы родственникам

1. Не ждите года. Если ваш родственник (сын, муж, брат, отец) не выходит на связь более одного месяца — это основание для обращения в полицию/следственный комитет с заявлением о пропаже без вести (ст. 144 УПК РФ). Этот факт запускает процедуру направления на геномную регистрацию;
2. Сохраняйте документы. Забирайте у следователя копию протокола забора биоматериала и квитанцию о принятии образца в ЭКЦ (номер дела: *).
3. Проверяйте внесение в базу. Уточняйте у следователя, когда профиль будет загружен в ЕГГИБ и получен номер учетной карточки.
4. Добровольная сдача ДНК самим военнослужащим. Если ваш близкий все еще на службе или собирается уйти по контракту — настоятельно рекомендуйте сдать ДНК добровольно в любой аккредитованной лаборатории (стоимость от * руб.) и передать копию заключения в часть/военкомат для личного дела. Это ускорит идентификацию в разы.
5. Юридическая помощь. При отказе в приеме заявления или направлении на ДНК — обращайтесь к адвокатам или к Уполномоченным по правам человека в субъектах РФ (контакты: *).

создает технологическую инфраструктуру для возвращения имен безымянным жертвам и уверенности — их семьям.

Однако эффективность системы напрямую зависит от полноты покрытия: чем больше родственников сдадут анализ, тем выше вероятность идентификации каждого найденного тела. Параллельно общество и законодатели продолжают двигаться к главной цели — созданию превентивного банка ДНК всех военнослужащих на этапе вступления в службу, что станет настоящей гарантией прав человека в военное время.

Справка: Статья подготовлена на основе открытых источников: ФЗ от № 16-ФЗ, материалов ЕАNews , информации Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области , заявлений общественных фигур. Персональные данные, адреса конкретных учреждений и контактные телефоны частично замаскированы (*) в целях безопасности. Для получения актуальных адресов пунктов приема биоматериала в вашем регионе обратитесь к следователю по делу или на горячую линию МВД вашего субъекта.