Переформирование — это организационно-штатная мера, предполагающая изменение структуры, состава, численности, подчинения или дислокации военного формирования (войсков, соединений, частей, подразделений, организаций). В отличие от простого передислокации или пополнения штатов, переформирование влечет за собой качественную трансформацию боевой единицы.

Основные цели и основания для переформирования

Решение о переформировании принимается на высшем уровне (Генеральный штаб, Министерство обороны, Верховный Главнокомандующий) и продиктовано стратегическими задачами. К ключевым причинам относятся:

• Оптимизация управления: сокращение промежуточных звеньев управления для ускорения принятия решений.
• Изменение военной доктрины и угроз: адаптация структуры войск под новые вызовы (например, переход от контртеррористических операций к операциям в театре военных действий высокой интенсивности).
• Техническое перевооружение: ввод новой техники требует изменения штатов (например, переход на БТР/БМП новых поколений, создание подразделений БПЛА, роботизированных комплексов).
• Бюджетная эффективность: сокращение «лишних» штатных единиц, объединение однотипных частей для экономии ресурсов.
• Кадрая политика: переход на контрактную основу службы, изменение сроков срочной службы, необходимость укомплектования приоритетных направлений.

Основные формы переформирования

В практике Вооруженных Сил РФ (и советской армии ранее) выделяют несколько типовых сценариев:

1. Расформирование (ликвидация): Полное прекращение существования части. Личный состав перераспределяется, имущество передается на базы хранения или утилизируется, боевое знамя сдается в музей или архив.
2. Объединение (слияние): Две или более частей объединяются в одну с новым штатом (например, два мотострелковых полка в один, более мощный, или полк и отдельный батальон в полк).
3. Разделение: Одна крупная часть делится на несколько самостоятельных (например, дивизия реорганизуется в бригаду, а затем бригада расщепляется на два полка).
4. Изменение вида/рода войск: Перевод части из одного рода войск в другой (например, танковый полк в мотострелковый, артиллерийская бригада в ракетную, ПВО в ВКС).
5. Изменение подчинения: Перевод части из оперативного подчинения одного командования в другое (например, из округа в флот, или под Главное командование).
6. Штатная реорганизация (без изменения номера/названия): Изменение таблиц организаций и штатов (ТО и Ш), изменение численности, состава подразделений, воинских должностей.

Нормативно-правовая база в РФ

Процедура регулируется комплексом нормативных актов:

• Федеральный закон «Об обороне» (№ 61-ФЗ), общие принципы строения ВС.
• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (№ 53-ФЗ) — права и обязанности военнослужащих при изменении структуры.
• Устав Внутренней службы ВС РФ — порядок жизни и службы в период реорганизации.
• Приказы Министра обороны и директивы Генерального штаба, конкретные планы и графики (часто носят гриф «Для служебного пользования» или «Секретно»).

Важный законодательный контекст 2022 года: В июле 2022 года в Госдуму был внесен законопроект (инициаторы: председатель Комитета по обороне и его заместитель ), направленный на упрощение процедур переформирования и расформирования воинских частей в особый период и военное время. Это позволило значительно ускорить создание новых формирований (армейских корпусов, дивизий) и изменение штатов действующих частей без долгих согласований в мирное время.

Этапы процедуры переформирования

Процесс строго регламентирован и включает стадии:

Этап 1: Планирование и директива

Генеральный штаб разрабатывает план. Издается директива или приказ, где указаны: основание, сроки, конечная цель (новый штат), ответственные должностные лица, порядок передачи имущества и документов.

Этап 2: Работа с личным составом (Кадровая работа)

Это самый чувствительный этап. Включает:

• Аттестацию офицеров и прапорщиков/мичманов на соответствие новым должностям.
• Распределение срочников (если часть не переводится в полностью контрактную);
• Решение вопросов по военнослужащим, не прошедшим аттестацию (увольнение в запас, перевод в другую часть, направление на учебу).
• Обеспечение социальных гарантий (жилье, пособия) для уволенных или переведенных.

Этап 3: Материально-техническое обеспечение

• Инвентаризация имущества (боеприпасы, БТ, спецтехника, имущество БМТ).
• Сдача излишков на базы хранения (БХВТ) или передане в формируемую часть.
• Получение недостающей техники по новым штатам.

Этап 4: Документальное оформление

• Сдача/получение Боевого знамени (при расформировании — сдача в Военно-исторический музей/архив).
• Перерегистрация воинской части в ГИБДД, Росреестре (если меняется адрес дислокации), налоговых органах.
• Формирование нового штатного расписания (ШР) и таблицы организаций и штатов (ТО и Ш).

Этап 5: Приведение в готовность

Сборка личного состава, обучение на новой технике/по новым программам, проведение учений (ЛБШ, тактических) для проверки боевой готовности в новом составе.

Последствия для военнослужащих

Переформирование напрямую затрагивает правовой статус личного состава:

Гарантии (ст. 17 ФЗ № 76 «О статусе военнослужащих»): При увольнении в связи с переформированием (сокращением штатов) военнослужащим полагаются: разовый материальный пособие, право на бесплатное проездное к месту жительства, сохранение права на получение жилого помещения (если стоял в очереди), пособие по безработице (при регистрации в центре занятости).

Исторические примеры и современная практика

• Реформа 2008–2012 гг. (А. Сердюков): Массовый переход от дивизионной структуры к бригадной. Расформированы большинство танковых и мотострелковых дивизий, созданы бригады постоянной готовности. Ликвидированы кадровые части, объединены учебные заведения.
• Период 2013–2021 гг.: Обратный процесс — создание дивизий (1-я танковая, 20-я общевойсковая и др.) на базе бригад, формирование армейских корпусов (1-й АК в Калiningradе, 14-й АК на Севере).
• С 2022 г. (СВО): Непрецедентный по масштабам и скорости процесс. Созданы новые общевойсковые армии (например, 3-я, 25-я, 44-я АК), армейские корпуса, дивизии, бригады, полки. Введены штаты «Барс», «Сторм», добровольческих формирований, интеграция ДШРГ в структуру ВС; Активное формирование подразделений БПЛА (отдельные батальоны/компании) внутри мотострелковых и танковых частей.

Отличие от смежных понятий

Передислокация

Смена места дислокации без изменения штата, структуры и подчинения (часть едет целиком в новый гарнизон).

Пополнение штатов / Приведение в штатную численность

Набор личного состава в существующий штат (после потерь или при расширении штата без изменения структуры).

Реорганизация (в гражданском праве)

Юридический термин (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование юрлица). В армии используется термин «переформирование», хотя суть схожа.

Переформирование, это сложный, ресурсоемкий и стрессовый для личного состав процесс, являющийся главным инструментом адаптации Вооруженных Сил к меняющимся условиям. В современной России оно приобрело постоянный характер: армия находиться в состоянии непрерывной организационной эволюции, отражая динамику геополитической обстановки и технологического прогресса. Понимание механизмов переформирования необходимо каждому командиру и военнослужащему для грамотного планирования своей службы и защиты своих прав в период перемен.

Статья подготовлена на основе открытых источников, уставов ВС РФ и действующего законодательства. Конкретные приказы и директивы по конкретным частям носят ограниченный режим доступа.