Планирующие документы — это особая категория служебных и боевых документов, которые разрабатываются в Вооружённых Силах Российской Федерации для организации, координации и управления деятельностью войск как в мирное, так и в военное время․ Именно на их основе строится вся система подготовки войск, боевых действий, тылового обеспечения и повседневной деятельности воинских частей․
Общее понятие и назначение
Планирующие документы представляют собой официальные документы, в которых заранее определяются:
- цели и задачи, стоящие перед войсками (силами);
- порядок и последовательность их выполнения;
- распределение сил и средств;
- сроки выполнения мероприятий;
- ответственные должностные лица;
- порядок взаимодействия между подразделениями и органами военного управления․
Правовую основу работы с такими документами составляют уставы ВС РФ, а также Приказ Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 г․ № 1 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Вооружённых Силах Российской Федерации», где планы прямо названы одним из основных видов служебных документов наряду с приказами, директивами, указаниями, распоряжениями и донесениями․
Классификация планирующих документов
По назначению
- Документы боевого планирования — разрабатываются при подготовке и в ходе боевых действий (план обороны, план наступления, карта-решение командира, предварительные распоряжения)․
- Документы предварительного планирования — создаются заблаговременно на возможные варианты действий (планы привлечения сил и средств, планы тушения пожаров и ликвидации ЧС, расписания выездов подразделений гарнизонов)․
- Документы повседневной деятельности — планы боевой подготовки, планы воспитательной работы, недельные и месячные планы-графики занятий․
- Документы тылового и технического обеспечения — планы тылового обеспечения, расчёты обеспечения по службам, распоряжения на подвоз материальных средств․
- Организационно-планирующие документы по ГО и ЧС — планы гражданской обороны, планы защиты от чрезвычайных ситуаций, положения об объектовых звеньях РСЧС․
По уровню разработки
- Стратегический уровень — Генеральный штаб ВС РФ (стратегическое планирование применения Вооружённых Сил);
- Оперативный уровень — штабы военных округов, армий, объединений;
- Тактический уровень — штабы соединений, воинских частей и подразделений․
Основные виды планирующих документов и их содержание
План боевых действий
Главный документ, разрабатываемый штабом на основе решения командира․ В нём отражаются: замысел действий, задачи подразделениям, вопросы взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления․ План отрабатывается на карте с нанесением графической части и текстовыми приложениями․
Рабочая карта и карта-решение командира
Рабочая карта — основной документ командира и штаба, на которой отображается обстановка․ Карта-решение фиксирует принятое командиром решение на бой: рубежи, направления, задачи подразделений․
План боевой подготовки
Разрабатывается на учебный год (период обучения) и определяет систему занятий, учений, стрельб, маршей и других мероприятий по подготовке личного состава․ Утверждается командиром воинской части․
План тылового обеспечения
Определяет порядок снабжения войск материальными средствами, развёртывания тыловых органов, эвакуации раненых и техники․ Сопровождается расчётами обеспечения по службам тыла․
Планы по ГО и защите от ЧС
Устанавливают порядок привлечения сил и средств подразделений гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, назначают ответственных должностных лиц и определяют задачи на год․
Порядок разработки и оформления
Разработка планирующих документов осуществляется в строгом соответствии с требованиями уставов и наставлений:
- Получение и уяснение задачи — изучение приказа или распоряжения вышестоящего штаба;
- Оценка обстановки — анализ противника, своих войск, местности, времени;
- Принятие решения командиром;
- Разработка плана штабом на основе решения;
- Утверждение документа соответствующим должностным лицом;
- Доведение задач до исполнителей и контроль исполнения․
Документы оформляются по установленным формам: с указанием грифа секретности, места и времени составления, подписей должностных лиц․ Текст должен быть кратким, исключающим двоякое толкование․
Значение планирующих документов
Грамотно разработанные планирующие документы обеспечивают:
- единство замысла и действий всех органов военного управления;
- непрерывность и устойчивость управления войсками;
- рациональное использование сил, средств и времени;
- готовность войск к выполнению задач по предназначению;
- чёткую координацию между видами ВС РФ (Сухопутными войсками, ВКС, ВМФ) и отдельными родами войск (РВСН, ВДВ)․
Планирующие документы — это фундамент военного управления․ Без них невозможна ни подготовка войск в мирное время, ни успешное ведение боевых действий․ Их разработка требует от командиров и штабов глубоких знаний уставов, высокой организованности и умения предвидеть развитие обстановки․ Именно качество планирования во многом определяет боеспособность армии в целом․
Примечание: конкретные реквизиты нормативных актов, номера приказов и контактные данные в статье частично скрыты (*) в соответствии с требованиями конфиденциальности․