Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Термины «гражданская оборона» и «мобилизационная подготовка» часто упоминаются рядом, поскольку оба относятся к системе обеспечения обороны и безопасности государства. Однако это разные понятия, имеющие собственные цели, задачи, правовую базу и механизмы реализации. Разберёмся в их сущности и ключевых отличиях.

Что такое гражданская оборона

Гражданская оборона (ГО) — это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основной нормативный акт, Федеральный закон от № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Основные задачи гражданской обороны:

обучение населения действиям в условиях опасностей военного и мирного времени;
оповещение населения об угрозах и чрезвычайных ситуациях;
эвакуация граждан, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление укрытий и средств индивидуальной защиты;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
борьба с пожарами, радиационная, химическая и биологическая защита;
первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.

Важная особенность ГО: она действует как в военное, так и в мирное время — например, при наводнениях, землетрясениях, авариях на химически опасных объектах.

Что такое мобилизационная подготовка и мобилизация

Мобилизационная подготовка — это комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов РФ и муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также Вооружённых Сил к обеспечению защиты государства от вооружённого нападения и удовлетворению потребностей государства и населения в военное время.

Мобилизация (от франц. mobilization, лат. mobilis — «подвижный»), комплекс мероприятий по переводу Вооружённых Сил, экономики и органов государственной власти на организацию и состав военного времени, то есть приведение в активное состояние всех ресурсов, сил и средств для достижения целей войны.

Правовую основу составляют:

Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от № 61-ФЗ «Об обороне»;
Федеральный закон от № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

В период мобилизации и в военное время граждане привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные формирования в установленном порядке (ст. 10 Закона № 31-ФЗ). За неисполнение обязанностей в этой области граждане несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Ключевые отличия

По цели

ГО — защита населения и ценностей от опасностей военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций мирного времени.
Мобилизационная подготовка — заблаговременная подготовка экономики, органов власти и Вооружённых Сил к ведению войны и отражению агрессии.

По времени и условиям проведения

ГО функционирует постоянно — и в мирное, и в военное время.
Мобилизационная подготовка ведётся в мирное время, а мобилизация объявляется только при угрозе агрессии или начале войны.

По объекту воздействия

ГО охватывает прежде всего население, материальные и культурные ценности.
Мобилизация охватывает экономику, промышленность, транспорт, органы власти и Вооружённые Силы.

По правовой базе

ГО регулируется Федеральным законом № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Мобилизационная сфера — Федеральными законами № 31-ФЗ и № 61-ФЗ «Об обороне».

По характеру участия граждан

В рамках ГО граждане обучаются, проходят инструктажи, участвуют в учениях и могут привлекаться к аварийно-спасательным работам.
В период мобилизации граждане призываются на военную службу, привлекаются к работам в целях обороны и зачисляются в специальные формирования.

Точки пересечения

Несмотря на различия, обе системы тесно взаимосвязаны и являются составными частями организации обороны Российской Федерации. Существует понятие мобилизационной подготовки сил гражданской обороны — комплекса мероприятий, проводимых в мирное время по заблаговременной подготовке сил ГО (войск и гражданских формирований) к выполнению задач в военное время. На каждом уровне управления действуют профильные структуры: отделы гражданской обороны и управления мобилизационной подготовки в организациях и органах власти.

Гражданская оборона и мобилизационная подготовка — это два разных, но взаимодополняющих направления обеспечения безопасности государства. Гражданская оборона ориентирована на защиту населения и ценностей как в военное, так и в мирное время, тогда как мобилизационная подготовка и мобилизация направлены на перевод экономики, органов власти и Вооружённых Сил на военные рельсы в случае агрессии против страны. Понимание этих различий важно для каждого гражданина, поскольку от этого зависит знание своих прав и обязанностей в различных режимах функционирования государства.